切實(shí)抓住和用好黃金時(shí)期 開創(chuàng)交通運(yùn)輸事業(yè)新局面

正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期

習(xí)近平總書記明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮更大的作用。

這一重大判斷，是對交通運(yùn)輸發(fā)展階段的科學(xué)定位，是對交通運(yùn)輸發(fā)展形勢任務(wù)的深刻把握。黃金時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建成小康社會(huì)決勝階段、推進(jìn)國家“三大戰(zhàn)略”等大的時(shí)代背景綜合作用于交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)。要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑。綜合來看，關(guān)鍵要抓住4個(gè)方面：

第一，這是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時(shí)期。從“十三五”來看，全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施國家“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運(yùn)輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，急需加大投入、補(bǔ)齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

第二，這是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建的黃金時(shí)期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要意義。從“十三五”來看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。

第三，這是交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期。隨著我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢待發(fā)?！笆濉睍r(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。

第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距?！笆濉睍r(shí)期，國家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運(yùn)輸來看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場、社會(huì)三個(gè)維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點(diǎn)要做到“三個(gè)融合”：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，重點(diǎn)在省級(jí)層面和中心城市推動(dòng)建立綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”。

二是運(yùn)輸服務(wù)的融合。要加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息資源開放與共享，建立健全各種運(yùn)輸方式信息資源交互與共享機(jī)制。要抓住貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。此外，還要注重加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的融合。

大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是交通運(yùn)輸工作的主線。

對照黨中央的要求，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國交通運(yùn)輸供給總量問題逐步緩解，但仍然面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足、運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量效率不高、現(xiàn)代治理能力不強(qiáng)等突出問題。我們要認(rèn)準(zhǔn)主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，加大改革攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：

一是深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。中央明確提出，2017年要推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)依然很重，特別是要在降成本和補(bǔ)短板上狠下功夫。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效促進(jìn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸資源高效整合和優(yōu)化配置。要更好發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)降低制度性交易成本，統(tǒng)籌推進(jìn)重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)普遍性降費(fèi)和結(jié)構(gòu)性收費(fèi)調(diào)整。在補(bǔ)短板方面，既要補(bǔ)硬短板也要補(bǔ)軟短板，既要補(bǔ)發(fā)展短板也要補(bǔ)制度短板。同時(shí)，也要在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等方面有所作為，繼續(xù)配合相關(guān)部門化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能。要高度重視交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。在提升供給效率方面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高物流運(yùn)行效率，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。要著力提高旅客運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)集約高效的城市公共交通系統(tǒng)。在提升供給品質(zhì)方面，要全面推進(jìn)交通運(yùn)輸“品質(zhì)工程”建設(shè)，著力打造高品質(zhì)、多樣化的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)貨運(yùn)裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備安全綠色水平。要大力提升出行服務(wù)品質(zhì)，完善高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)提供多元化、全方位出行信息服務(wù)。

三是加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。當(dāng)前，全面深化交通運(yùn)輸改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須狠抓具有牽引作用的重點(diǎn)改革。要做好交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，這是影響交通運(yùn)輸長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真研究推進(jìn)。要深化交通運(yùn)輸投融資改革，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的運(yùn)用推廣工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府專項(xiàng)債等研究工作。要深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，力爭取得更大改革成果。要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路管理體制改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)改革、事業(yè)單位分類改革等重點(diǎn)改革，加快提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是一項(xiàng)事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)大力加強(qiáng)重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了一批科技創(chuàng)新成果。同時(shí)也要看到，交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性研究不夠，核心技術(shù)研發(fā)不足，管理體制機(jī)制不健全，科技人才隊(duì)伍不強(qiáng)，特別是領(lǐng)軍人才和高技能人才不足，影響了行業(yè)創(chuàng)新的整體效能。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，將對交通運(yùn)輸發(fā)展帶來深刻變革。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，我們要始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使行業(yè)真正走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

一是加快科技創(chuàng)新，不斷釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力。隨著自動(dòng)駕駛、新能源等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。要加強(qiáng)面向交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究，密切跟蹤全球科技發(fā)展方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合重大工程建設(shè)，加快實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力在新材料、新裝備、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快智能綠色制造技術(shù)、現(xiàn)代能源技術(shù)、海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高鐵、高技術(shù)船舶、新能源汽車等裝備和產(chǎn)品，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的交通運(yùn)輸生產(chǎn)能力。要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域引才引智力度，最大限度釋放交通運(yùn)輸創(chuàng)新活力。

二是加快組織管理創(chuàng)新，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。近年來，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給行業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋、高效連接等特性，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的信息不對稱、中間環(huán)節(jié)多等問題，以旅客便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)。要依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊業(yè)態(tài)融合，正確處理政府和市場的關(guān)系，采取包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的態(tài)度，綜合考慮各方利益訴求，釋放更多政策性紅利，推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是加快信息化智能化步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息化智能化水平，是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持以發(fā)展智慧交通為主攻方向，通過信息化智能化手段加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。要圍繞智慧城市的建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，推動(dòng)智能運(yùn)輸裝備的發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)動(dòng)性、安全性、可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)性。

以人民為中心 切實(shí)做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。在交通運(yùn)輸工作中切實(shí)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，既要多辦貼近民生的實(shí)事好事，努力建設(shè)人民滿意交通，更要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。特別是公路惡性交通事故多發(fā)頻發(fā)，鐵路、水上交通安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，橋梁和隧道工程事故不斷出現(xiàn)，民航領(lǐng)域事故征候時(shí)有發(fā)生，這些暴露出行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然較為薄弱。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，必須始終保持清醒頭腦，任何時(shí)候不能馬虎、松懈。天津港“8·12”爆炸等事故殷鑒不遠(yuǎn)，教訓(xùn)絕不能再用鮮血和生命去驗(yàn)證。

要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，全面貫徹落實(shí)好中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全紅線是發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。要針對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，不斷織密織緊行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單，履職盡責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是強(qiáng)化安全隱患排查治理。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等安全隱患專項(xiàng)治理，堵塞安全漏洞。要建立完善隱患排查治理體系，健全安全投入、激勵(lì)約束等機(jī)制，把隱患排查治理工作做得更加扎實(shí)有效。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要加快推進(jìn)安全防控體系建設(shè)，準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高安全應(yīng)急保障能力。

以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展

黨的十八屆六中全會(huì)就新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。

一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持圍繞核心聚力、向黨中央看齊，各項(xiàng)工作都要從政治上考量、在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，議大事、抓大事，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸工作，進(jìn)一步把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為遵循，以堅(jiān)定理想信念宗旨和嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩為抓手，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開展巡視“回頭看”，推進(jìn)部屬單位巡察工作，支持各級(jí)紀(jì)檢組織開展工作，著力扎緊制度籠子，減少權(quán)力尋租空間，遏制腐敗蔓延勢頭。

二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，是政治問題。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為常態(tài)。要聚焦“四風(fēng)”，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問題。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真正把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，提振精氣神，激發(fā)新狀態(tài)，展現(xiàn)新作為。

三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展，干部是關(guān)鍵因素，人才是第一資源。要加強(qiáng)理想信念教育，牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、當(dāng)好先行。要突出抓好干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加大全行業(yè)干部教育培訓(xùn)、交流鍛煉力度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才，不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。

四是提升行業(yè)軟實(shí)力。要深入細(xì)致地抓好行業(yè)宣傳和思想文化工作，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，講好交通故事，提升服務(wù)形象。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)文化體系，培育文化品牌，樹立先進(jìn)典型。要大力弘揚(yáng)和發(fā)展“兩路”精神，逢山開路、遇水架橋，進(jìn)一步展現(xiàn)新時(shí)期交通人的風(fēng)采。

2017年交通運(yùn)輸工作主要目標(biāo)

公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個(gè)。交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，人民群眾對交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

回顧2016目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 “十三五”良好開局

高速公路總里程突破13萬公里

交通基礎(chǔ)設(shè)施短板得到加強(qiáng)。高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新改建綜合客運(yùn)樞紐20個(gè)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）30個(gè)。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級(jí)及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。

物流業(yè)“降本增效”成果顯著。取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站49個(gè)、收費(fèi)里程6119公里。落實(shí)“綠色通道”和重大節(jié)假日免費(fèi)通行等政策措施，累計(jì)減免通行費(fèi)約500億元。通過發(fā)展甩掛運(yùn)輸和取消營運(yùn)車輛強(qiáng)制維護(hù)等措施，累計(jì)節(jié)約物流成本近300億元。物流大通道布局進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)快速發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)效率、水平顯著提升。

客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。22個(gè)省份初步實(shí)現(xiàn)省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，110個(gè)城市實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。公共汽電車和軌道交通年客運(yùn)量超900億人次，定制公交、商務(wù)快巴、社區(qū)巴士等多元化公交服務(wù)便利了城鄉(xiāng)居民出行。

運(yùn)輸裝備加速提檔升級(jí)。貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)，老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新進(jìn)一步加快。

1至11月鐵路公路水路民航完成投資2.57萬億元

1—11月，鐵路公路水路民航固定資產(chǎn)投資共完成2.57萬億元，同比增長7.7%。其中，鐵路完成投資6999億元，同比增長4.2％，預(yù)計(jì)全年可以完成8000億元任務(wù)目標(biāo)；公路完成投資1.64萬億元，同比增長9.2％，預(yù)計(jì)全年完成1.78萬億元，超額完成1.65萬億元任務(wù)目標(biāo)；水路及其他建設(shè)完成投資1703億元，同比增長9.3%，預(yù)計(jì)全年完成1894億元；民航完成投資655億元，同比增長3.1％，預(yù)計(jì)全年完成770億元。全年公路水路客、貨運(yùn)輸量預(yù)計(jì)達(dá)到159億人次、400億噸。

編制了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了公路、水運(yùn)等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織完成鐵路、民航、郵政業(yè)規(guī)劃編制，完成交通扶貧、交通運(yùn)輸促進(jìn)軍民融合等專項(xiàng)規(guī)劃，配套出臺(tái)一系列實(shí)施方案。與國家發(fā)展改革委共同修訂了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2016年調(diào)整）》，基本形成較為完整的“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系。

95%建制村通客車

“百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)”和“227項(xiàng)交通扶貧骨干通道”工程有序推進(jìn)。新增通硬化路建制村超過1.3萬個(gè)、通客車建制村5500個(gè)，建制村通客車率達(dá)95%?！敖煌ㄟ\(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式探索推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系不斷健全，有效提升了貧困地區(qū)“造血功能”。與24個(gè)省簽訂交通扶貧部省共建協(xié)議，形成了部省聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力攻堅(jiān)的交通扶貧新局面。進(jìn)一步提高中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取開發(fā)性金融信貸和政府債券支持，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），確保了交通扶貧投入規(guī)模不減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降。

服務(wù)“三大戰(zhàn)略”成效顯著

中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)等項(xiàng)目成功落地，大湄公河次區(qū)域9大交通走廊初步形成，中蒙俄國際道路貨運(yùn)順利試運(yùn)行。支持中國企業(yè)“走出去”，協(xié)助企業(yè)建立中國—馬來西亞港口聯(lián)盟，中標(biāo)緬甸皎漂港項(xiàng)目，收購了希臘比雷埃夫斯港控股權(quán)。京臺(tái)高速北京段建成通車，京津冀客運(yùn)班線公交化改造有序?qū)嵤?，道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通深入推進(jìn)。京津冀三地交通行政執(zhí)法、聯(lián)合治超、海事統(tǒng)一監(jiān)管等機(jī)制初步形成。2022年北京冬奧會(huì)交通保障重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。滬昆高鐵全線貫通，長江南京以下12.5米深水航道成功初通。長江干線航道整治、上海洋山港四期等工程有序?qū)嵤L江黃金水道功能日益凸顯?！昂＿\(yùn)強(qiáng)國”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

取消8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)

完成交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善了綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)立法。發(fā)布行業(yè)規(guī)章86件，完成27件行政法規(guī)、224件部門規(guī)章、1207件政策性文件清理。會(huì)同工信部、公安部等7部門聯(lián)合制定了網(wǎng)約車規(guī)范管理部門規(guī)章。省級(jí)綜合交通運(yùn)輸體制改革加快推進(jìn)。綜合行政執(zhí)法改革、投融資體制改革加快推進(jìn)，駕培改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)。制定部權(quán)責(zé)清單，推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查和信息化“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，建設(shè)“一個(gè)窗口”網(wǎng)上審批平臺(tái)，開通“信用交通”網(wǎng)站，深入推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，有效加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。

ETC用戶突破4300萬

港珠澳大橋主體工程中的橋梁工程全線貫通。高寒高海拔地區(qū)高速公路建設(shè)、特大型橋梁防災(zāi)減災(zāi)與安全控制、濱海地區(qū)粉細(xì)砂路基修筑與長期性能保障技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破?！熬C合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺(tái)”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）用戶突破4300萬。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，無車承運(yùn)、網(wǎng)約車、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。建立健全了交通運(yùn)輸綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)開展綠色交通示范工程創(chuàng)建和綠色公路建設(shè)。完成長江干線深水岸線資源普查，建立船舶排放控制區(qū)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電。

完成公路安防工程6萬公里 改造危橋2500座

啟動(dòng)新一輪公路聯(lián)合治超。完成公路安全生命防護(hù)工程6萬公里、危橋改造2500座、公路地質(zhì)災(zāi)害處治75處，實(shí)施2.65萬公里國道路況檢測，50座重點(diǎn)橋隧監(jiān)測以及重要水運(yùn)航道安全保障工程。1—11月，各領(lǐng)域事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降7.8%、26.1%。有效應(yīng)對暴雨洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)等極端天氣對交通運(yùn)輸帶來的不利影響。加強(qiáng)海上搜救與應(yīng)急搶險(xiǎn)，組織協(xié)調(diào)搜救1988次，成功救助15214人。圓滿完成“兩會(huì)”、春運(yùn)、G20峰會(huì)等特殊時(shí)段交通運(yùn)輸安全服務(wù)保障工作。

黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨95周年系列活動(dòng)，部署開展“十百千萬”學(xué)習(xí)教育成果展示。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不斷完善干部管理制度，加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的行業(yè)隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)“兩路精神”，鞏固發(fā)揚(yáng)具有鮮明行業(yè)特色和時(shí)代特征的交通精神。

高鐵運(yùn)營里程突破2萬公里

高鐵運(yùn)營里程突破2萬公里，占世界總里程60%以上。鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新步伐不斷加快，我國自行設(shè)計(jì)、擁有全面自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組首次載客運(yùn)行，高鐵、重載鐵路技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鐵路行政審批制度改革日益深化，適應(yīng)新形勢要求的鐵路工程監(jiān)管體制機(jī)制初步形成。中泰、中老等鐵路合作交流加快推進(jìn)，雅萬高鐵全線啟動(dòng)，中國鐵路“走出去”取得新進(jìn)展。

民航改革發(fā)展取得重要成果

機(jī)場公安體制、國家空管調(diào)整、軍民航深度融合、運(yùn)輸價(jià)格、空管系統(tǒng)體制機(jī)制等改革有序推進(jìn)。民航安全監(jiān)控能力有效提升，全面實(shí)現(xiàn)客機(jī)全球追蹤監(jiān)控。航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民航客貨運(yùn)輸保持較快增長。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。中英航權(quán)談判取得突破性進(jìn)展，中澳達(dá)成高水平航空運(yùn)輸安排，中國民航對中亞國家合作平臺(tái)啟動(dòng)。中加、中歐適航合作進(jìn)一步加強(qiáng)，支線客機(jī)ARJ21成功載客運(yùn)營，C919飛機(jī)型號(hào)審定工作有序推進(jìn)。民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比分別增長12.6%、11%和5.5%。

快遞業(yè)務(wù)量313.5億件 同比增長51.7%

郵政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，郵政企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，多家快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制上市。大力開展建制村直接通郵試點(diǎn)，郵政普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提高。寄遞服務(wù)和郵政金融與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展取得明顯效果。亞洲國際集郵展覽圓滿成功。全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入完成約7410億元和5380億元，同比增長45.9%和33.3%。其中，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入完成313.5億件和4005億元，同比增長51.7%和44.6%。

武警交通勇挑應(yīng)急救援國家隊(duì)重?fù)?dān)

圓滿完成福建泰寧“5·8”山體滑坡以及12個(gè)省區(qū)市抗洪搶險(xiǎn)等47場重大救援任務(wù)，積極參與43個(gè)交通扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，成功舉辦全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，人才、裝備、信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，充分彰顯了國家級(jí)應(yīng)急救援精銳之師的中流砥柱作用。

部署2017 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策框架的主線，也是交通運(yùn)輸行業(yè)明年工作的重中之重。

大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。暢通物流大通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸，啟動(dòng)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施快件“上車上船上飛機(jī)”工程。

著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)客運(yùn)線路資源配置和道路客運(yùn)價(jià)格管理改革，規(guī)范長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理和包車客運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)，研究制定促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展的政策意見。加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)汽車租賃健康發(fā)展。

加快運(yùn)輸裝備升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大對車輛運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型治理力度。探索建立全國汽車救援服務(wù)體系。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和海運(yùn)老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪提前報(bào)廢更新。實(shí)施中資“方便旗”船回國登記政策，推進(jìn)國輪船隊(duì)建設(shè)。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

推進(jìn)國家高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴(kuò)容改造，力爭實(shí)現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。推進(jìn)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。新建一批有效銜接各種運(yùn)輸方式的開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)，組織實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開。開展國家公路網(wǎng)路況、重點(diǎn)橋梁、隧道技術(shù)狀況評定和巡查，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，抓好普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)國家重要航道資源保護(hù)，做好長江干線航道、界河航道和西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等內(nèi)河高等級(jí)航道、船閘養(yǎng)護(hù)管理。

深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)

全面落實(shí)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加快國家鐵路、國家高速公路、普通國道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站場和內(nèi)河航道改造建設(shè)。采取不同模式提高建制村通客車率，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣城老舊客運(yùn)站改造建設(shè)。積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”“交通運(yùn)輸+電商快遞”等扶貧模式。

積極服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

聚焦6大走廊交通主通道，推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路、界河橋梁等建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通和支點(diǎn)建設(shè)。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路待貫通路段建設(shè)和G103天津段等升級(jí)改造，推進(jìn)唐山港煤炭碼頭、京唐港區(qū)深水航道工程等建設(shè)。推進(jìn)延（慶）崇（禮）高速等冬奧會(huì)重大交通保障項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路通道建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)完善，提升航道通過能力，加快推進(jìn)長江干線系統(tǒng)治理和支流高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。

要按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，補(bǔ)足西部地區(qū)交通短板，改善落后偏遠(yuǎn)地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運(yùn)輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)公路管理體制改革、養(yǎng)護(hù)市場化改革。推進(jìn)中俄界河航運(yùn)管理體制改革，深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機(jī)制。加快完善配套政策，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目前期工作及落地實(shí)施。督促落實(shí)出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，推進(jìn)汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。推廣區(qū)域港口一體化經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)區(qū)域港口資源整合。研究推進(jìn)郵輪運(yùn)輸發(fā)展政策，做好自貿(mào)區(qū)海運(yùn)政策復(fù)制推廣。

扎實(shí)推進(jìn)法治政府部門建設(shè)

做好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《城市公共交通管理?xiàng)l例》《快遞條例》法律法規(guī)制修訂工作，組織開展《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法研究。完善健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)同。深入推進(jìn)公路聯(lián)合治超工作，開展貨車非法改裝、全國水運(yùn)建設(shè)市場檢查和國際集裝箱班輪、無船承運(yùn)市場運(yùn)價(jià)備案檢查等。

加快推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展

提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)布局和管理，切實(shí)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，集中突破道路應(yīng)急救援、長江黃金水道運(yùn)輸能力提升等一批關(guān)鍵技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具等“可視、可測、可控”。

以信息化提升管理能力。加快建設(shè)完善綜合交通運(yùn)行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。打造智慧港口，繼續(xù)實(shí)施E航海示范工程、船員口袋工程。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快數(shù)據(jù)資源開放共享平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸。打造“暢行中國”信息服務(wù)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展。推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴(kuò)大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）應(yīng)用范圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、自動(dòng)駕駛等前瞻研究和政策儲(chǔ)備，支持鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸對外開放

深化與主要發(fā)達(dá)國家交通運(yùn)輸合作，對標(biāo)國際一流，提升行業(yè)國際競爭力。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)建立行業(yè)開放新體制。進(jìn)一步加強(qiáng)與亞非、中東歐等國家合作，推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全方位“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，深度融入全球運(yùn)輸鏈。充分發(fā)揮在國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際運(yùn)輸論壇等國際組織和多邊機(jī)制中的作用，加大應(yīng)對海運(yùn)溫室氣體減排等全球性重大問題的工作力度，深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸國際規(guī)則制定，提升行業(yè)國際制度性話語權(quán)。進(jìn)一步完善雙、多邊國際運(yùn)輸合作機(jī)制，推動(dòng)中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過境和跨境運(yùn)輸協(xié)定實(shí)施，完善國際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全管理制度和考核機(jī)制，完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度，督促落實(shí)《交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開展“平安交通”考核評價(jià)、道路運(yùn)輸平安年活動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)“雙隨機(jī)”抽查。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進(jìn)“6+1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng)，加大客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營安全管理制度體系，實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，推進(jìn)公路、水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制工作。開展水上交通安全教育進(jìn)校園。

加大隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估基本規(guī)范》。開展隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施重大事故及隱患約談和掛牌督辦，推進(jìn)重特大事故整改落實(shí)。完成8萬公里公路安全生命防護(hù)工程、1800座危橋改造。對規(guī)模以上客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

全面提升應(yīng)急處置能力。提升交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。推進(jìn)空中巡航救助聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海搜尋救援能力建設(shè)，加強(qiáng)南海應(yīng)急救撈力量部署，舉辦南海海上搜救演習(xí)。積極推進(jìn)行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。強(qiáng)化港航消防安全監(jiān)督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國家峰會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安保工作。

大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，做好迎接黨的十九大召開的思想和組織準(zhǔn)備。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開展巡視“回頭看”，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門，完善干部培訓(xùn)。健全考核評價(jià)體系，建立正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。弘揚(yáng)“兩路”精神，深入開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐，開展“感動(dòng)交通年度人物”活動(dòng)，打造交通文化精品。

加強(qiáng)鐵路、民航、郵政工作

國家鐵路局要持續(xù)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府間鐵路國際交流合作。

中國民用航空局要努力加強(qiáng)安全管理、守住安全底線，加快完善提升機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進(jìn)適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

國家郵政局要綜合施策，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。