海洋局印發(fā)海洋可再生能源資金項目實施管理細則

國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋可再生能源資金項目實施管理細則（暫行）》的通知
國海規(guī)范〔2016〕9號

各沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），各有關(guān)單位：

為推動我國海洋可再生能源開發(fā)利用，加強海洋可再生能源資金項目管理，提高國家財政資金使用效益，我們依據(jù)《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等規(guī)定，組織修訂了《海洋可再生能源專項資金項目實施管理細則》，形成了《海洋可再生能源資金項目實施管理細則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：《海洋可再生能源資金項目實施管理細則（暫行）》

國家海洋局
2016年12月22日

附件：

海洋可再生能源資金項目實施管理細則（暫行）

第一章 總則

第一條 為保障海洋可再生能源資金項目的順利實施，提高資金使用效益，根據(jù)《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕87號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于海洋可再生能源資金項目（以下簡稱“海洋能資金項目”）的實施管理。

第三條 海洋能資金重點支持范圍：

（一）海洋可再生能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）海洋可再生能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設；

（三）海洋可再生能源公共平臺建設；

（四）海洋可再生能源綜合應用示范；

（五）其他經(jīng)國務院批準的有關(guān)事項。

第四條 海洋能資金主要采用競爭性方式分配，原則上采用招標的方式確定項目承擔單位。部分公共平臺建設或涉及國家安全、國家秘密等情況的項目，經(jīng)財政部批準，可依法采用非招標方式確定項目承擔單位。

第五條 鼓勵社會資金等多元投入，支持海洋能發(fā)展；鼓勵自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，倡導通過國際合作，充分利用全球資源推動我國海洋能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第六條 海洋能資金項目建設須按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 海洋能資金項目海上試驗須按照海洋能發(fā)電裝置海試質(zhì)量控制管理文件及技術(shù)要求等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 海洋能資金按照《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》規(guī)定及國家其他有關(guān)規(guī)定進行管理，專款專用，不得擠占、截留、挪用，保證資金使用效益。

第二章 組織管理

第九條 國家海洋局是海洋能資金的組織實施部門，主要職責是：會同財政部制訂管理制度及相關(guān)配套文件，按要求開展績效管理；組織制定海洋能工作方案，提出海洋能資金年度預算安排建議，報財政部審批；組織海洋能資金項目招標、執(zhí)行情況與經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查、驗收，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題。國家海洋局科學技術(shù)司是海洋能資金項目日常管理部門。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市海洋行政主管部門應制定本地區(qū)海洋能開發(fā)利用規(guī)劃，將海洋能開發(fā)利用規(guī)劃納入本地區(qū)海洋經(jīng)濟規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，引導社會資金投入海洋能產(chǎn)業(yè)，落實地方扶持政策措施，協(xié)助推動海洋能資金項目落地。

第十一條 項目承擔單位負責海洋能資金項目的具體實施，主要職責是：建立健全本單位項目管理制度；嚴格按照任務合同書確定的目標和任務開展工作，落實相關(guān)配套條件，確保實現(xiàn)預期成果及考核指標；合理、合規(guī)使用經(jīng)費；接受監(jiān)督檢查、財務審計、驗收，按要求開展績效管理等；做好項目成果集成應用、轉(zhuǎn)化和推廣。

第十二條 充分發(fā)揮海洋能資金項目招標和執(zhí)行過程管理支撐機構(gòu)的作用，開展項目招標、過程管理和技術(shù)支持。

第三章 項目立項

第十三條 國家海洋局根據(jù)可再生能源和海洋能發(fā)展的總體規(guī)劃，組織開展年度海洋能資金項目需求調(diào)研和技術(shù)評估，編制年度海洋能工作方案及預算建議，報財政部審批。

第十四條 國家海洋局依據(jù)財政部批準的年度海洋能工作方案及預算建議，組織編制年度海洋能資金項目招標技術(shù)要求和招標文件，開展招標工作。

第十五條 海洋能資金項目招標工作嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標人（即項目承擔單位）應完成任務合同書的編寫，報國家海洋局審查通過后簽訂任務合同書。

自中標通知書發(fā)出之日起60日內(nèi)，項目承擔單位應完成項目實施方案編寫，報國家海洋局審查通過后實施。

第四章 項目實施與監(jiān)管

第十七條 海洋能資金項目實行半年報和年報制度。項目承擔單位于每年6月30日及12月30日前，分別向國家海洋局報送《海洋可再生能源資金項目半年度工作情況報告表》和《海洋可再生能源資金項目年度報告》。

第十八條 國家海洋局于每年第一季度組織制定并印發(fā)年度海洋能資金項目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查計劃和中期財務檢查計劃，并定期將海洋能資金項目監(jiān)督檢查情況向財政部報告。監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場檢查和會議檢查兩種形式，檢查結(jié)果作為項目驗收的參考依據(jù)。

第十九條 國家海洋局根據(jù)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、中期財務檢查情況和項目承擔單位上報的半年報、年報情況，組織對執(zhí)行情況存在問題的海洋能資金項目評估。對于評估中發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行存在較大問題的，國家海洋局下達項目整改通知。項目承擔單位須制定整改方案，報國家海洋局，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。整改措施落實不到位的，國家海洋局將對項目承擔單位予以通報。

第二十條 海洋能資金項目實行重大事項報批制度。研究內(nèi)容、技術(shù)路線、項目負責人等事項需要變更的，項目承擔單位應及時報國家海洋局審批。因不可抗拒因素不能按期完成需延期的，項目承擔單位應在合同期滿前3個月報國家海洋局審批。海洋能資金項目延期時間一般不超過12個月。

第二十一條 因不可抗拒因素導致海洋能資金項目無法繼續(xù)實施需終止的，項目承擔單位應向國家海洋局主動提出項目終止書面申請。對于故意拖延不申請的，國家海洋局向項目承擔單位發(fā)出終止項目通知。國家海洋局組織審查后，根據(jù)審查意見批準項目終止，報財政部，并責令項目承擔單位返還項目經(jīng)費。

第二十二條 海洋能資金項目實行質(zhì)量管理制度。項目承擔單位應建立與承擔項目相適應的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保障措施，在項目實施中開展全過程質(zhì)量管理。

第二十三條 項目實施中使用的所有科學儀器設備應滿足質(zhì)量要求，經(jīng)檢定、驗收、測試合格，實驗室等工作環(huán)境和設施應滿足質(zhì)量、環(huán)保和安全要求。

第二十四條 績效管理工作按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收與成果管理

第二十五條 海洋能資金項目驗收分為驗收準備和正式驗收兩個階段，項目承擔單位應在項目實施期限結(jié)束后1個月內(nèi)完成自驗收等驗收準備工作，后向驗收組織部門提交驗收申請，開展正式驗收工作。具體驗收工作按照《海洋可再生能源資金項目驗收細則》（試行）的要求執(zhí)行。財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 項目承擔單位須將項目正式驗收后所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)等）向國家海洋局指定機構(gòu)歸檔。海洋能資金項目取得的數(shù)據(jù)資料、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于保密范疇的，嚴格按照保密規(guī)定進行保管和使用。涉及海洋領域的，按照《海洋工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國海發(fā)〔2012〕27號）、《海島數(shù)據(jù)資料國家秘密目錄》（國海辦字〔2013〕343號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 海洋能資金項目形成論文、專著、產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣，均應標注“海洋可再生能源資金資助”。

第二十八條 海洋能資金項目通過驗收后，項目承擔單位應做好項目成果轉(zhuǎn)化和推廣工作，涉及工程示范的還應根據(jù)任務合同書和實施方案做好運行維護工作。

第六章 獎懲

第二十九條 對海洋能資金項目實施做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵或通報表揚。

第三十條 未按合同要求完成項目任務實施的，國家海洋局依法對項目承擔單位進行處理，并將其記入嚴重失信行為記錄名單，階段性或永久性取消其申請海洋能資金項目或參與項目管理的資格。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用海洋能資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 附則

第三十一條 本細則由國家海洋局科學技術(shù)司負責解釋。

第三十二條 本細則自發(fā)布之日起施行，《海洋可再生能源專項資金項目實施管理細則》（國?？谱帧?010〕713號）同時廢止。