工商總局大力實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

工商總局大力實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
國務(wù)院辦公廳給予通報表揚(yáng)

1月3日，中國政府網(wǎng)全文公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚(yáng)的通報》。通報指出，根據(jù)國務(wù)院第三次大督查情況，對32項地方典型經(jīng)驗做法和17項國務(wù)院部門典型經(jīng)驗做法給予通報表揚(yáng)，其中包括工商總局大力實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

2016年，工商總局印發(fā)了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善抽查機(jī)制，推動部門聯(lián)查，建立市場監(jiān)管新模式。2016年全國以省為單位開展抽查150批次，共抽查企業(yè)105.4萬戶。

隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。抽查檢查結(jié)果信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

建立隨機(jī)抽查事項清單。工商總局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章建立涉及各業(yè)務(wù)部門的隨機(jī)抽查事項清單。省級工商部門按照各地實際情況，在總局隨機(jī)抽查事項清單的基礎(chǔ)上，依法增加本地區(qū)隨機(jī)抽查事項。省級工商部門在本轄區(qū)各地級市工商部門上報抽查事項的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，制定本省年度隨機(jī)抽查工作計劃，并根據(jù)工作實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項清單和年度隨機(jī)抽查工作計劃通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。省級工商部門依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立檢查對象名錄庫。縣級以上工商部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)市場主體設(shè)立、吊銷、注銷等情況，執(zhí)法檢查人員變動情況，對名錄庫實行出入庫動態(tài)管理。

制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各地根據(jù)年度抽查工作計劃，結(jié)合風(fēng)險程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，比例不低于總數(shù)的3%；縣級工商部門綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇全局內(nèi)隨機(jī)、局機(jī)關(guān)與工商所隨機(jī)、若干工商所內(nèi)隨機(jī)、單一工商所內(nèi)隨機(jī)等方式選派執(zhí)法檢查人員；按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)的名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

各?。▍^(qū)市）工商、市場監(jiān)管部門按照工商總局的部署，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，建立完善抽查工作機(jī)制，推動跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。河北省工商部門把推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作為深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要任務(wù)，2016年全省各級工商和市場監(jiān)管部門已開展抽查1300余批，抽查企業(yè)23萬戶。貴州省工商局印發(fā)《“雙隨機(jī)、一公開”實施細(xì)則》和《貴州省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單》，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，2016年，全省共定向抽取8547戶檢查對象，已錄入檢查結(jié)果7266戶，完成比例85.01%；未錄入檢查結(jié)果的1281戶將于2017年1月完成錄入公示。四川省成都市工商局創(chuàng)新性地成功設(shè)計出具有成都工商特色，適合基層局、所操作并得到基層局認(rèn)可的企業(yè)年報公示信息和出資信息抽查“雙隨機(jī)”軟件，實現(xiàn)了抽取被檢查企業(yè)名單與執(zhí)法檢查人員名單的隨機(jī)搖號配對信息化管理。