職稱(chēng)改革，放權(quán)不等于放責(zé)

解決職稱(chēng)制度改革的癥結(jié)，必須協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)與學(xué)術(shù)三種力量及機(jī)制，尋求學(xué)術(shù)向度與社會(huì)向度的價(jià)值平衡

職稱(chēng)制度作為我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，在人才激勵(lì)、選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用，但隨著社會(huì)對(duì)人才管理科學(xué)化的需求不斷提高，現(xiàn)行職稱(chēng)制度存在的一些深層次矛盾逐漸凸顯。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，這對(duì)于培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞娜瞬艧o(wú)疑是一種激勵(lì)。

對(duì)人才進(jìn)行更科學(xué)的評(píng)價(jià)，首先要改變“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，正是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。比如，未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的職稱(chēng)系列均設(shè)置到正高級(jí)，向基層一線(xiàn)傾斜，特殊人才特殊方式評(píng)價(jià)，病歷、教案也可作為參評(píng)材料，職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推行“代表作制度”，對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，研究成果有重大突破可直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，等等。職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一旦在現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)，顯然有助于引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員回歸本職。

職稱(chēng)制度改革的關(guān)鍵，在于科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，尤其是要發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。這對(duì)政府相關(guān)職能部門(mén)的初心和智慧，也是一種考驗(yàn)。過(guò)去，政府直接參與職稱(chēng)評(píng)聘，既是政策制定者又是政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，因而很難對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程進(jìn)行客觀(guān)中立的監(jiān)督和督促。從根本上解決職稱(chēng)制度改革的癥結(jié)，就必須改變政府主導(dǎo)的單一行政管理模式，協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)與學(xué)術(shù)三種力量及機(jī)制，尋求學(xué)術(shù)向度與社會(huì)向度的價(jià)值平衡。

挖潛人才資源，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，讓用人單位有更大的評(píng)審權(quán)、聘用權(quán)。對(duì)于高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)這些有條件的單位，政府要放心大膽地讓他們自主評(píng)審，以調(diào)動(dòng)用人單位的積極性。但是，放權(quán)不等于放責(zé)，還要加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立職稱(chēng)改革領(lǐng)域中的權(quán)力清單、責(zé)任清單與服務(wù)清單制度，建立職稱(chēng)制度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)職業(yè)資格立法，將事前監(jiān)管變成事中和事后監(jiān)管，優(yōu)化職稱(chēng)工作中的公共服務(wù)體系。

職稱(chēng)改革是一項(xiàng)涉及數(shù)千萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員切身利益的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依賴(lài)于政府、市場(chǎng)與學(xué)術(shù)中的任何一種力量或機(jī)制都無(wú)法有效推進(jìn)。職稱(chēng)制度改革涉及科研人員的切身利益，必須認(rèn)真聽(tīng)取“評(píng)的人”和“被評(píng)的人”、“用的人”和“被用的人”的意見(jiàn)，必須尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，政府和用人單位應(yīng)當(dāng)以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，施公平之策，主動(dòng)吸納專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共享決策，重視其合理的利益訴求，爭(zhēng)取最大多數(shù)群眾對(duì)改革的理解、認(rèn)同和擁護(hù)，切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，從而給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才帶來(lái)更多獲得感。（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授 朱春奎）