黑龍江省加大財政投入全力保障民生 民生支出占比64.9%

2016年，全省各級財政部門發(fā)揮職能作用，不斷加大財政投入力度，全面提高民生保障水平，全省一般公共財政民生支出2742.8億元，占公共財政支出比重64.9%，比2015年提高0.7個百分點。

創(chuàng)新支持方式，推進(jìn)貧有所扶。我省財政安排24.2億元，支持完成全省350個貧困村、40萬貧困人口的脫貧計劃。砍塊下達(dá)扶貧資金，將項目審批權(quán)限下放到縣，加強扶貧資金整合，提高扶貧資金效益；支持湯原、樺南等國家級貧困縣新建2億袋菌包生產(chǎn)線，增強貧困地區(qū)“造血”功能。拓寬融資渠道，推進(jìn)搭建省級扶貧投融資平臺，解決扶貧開發(fā)公益性設(shè)施建設(shè)資金難題。

完善保障體系，推進(jìn)學(xué)有所教。統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費生均基準(zhǔn)定額補助標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)公用經(jīng)費生均補助水平分別達(dá)到1060元、860元；落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生、城市義務(wù)教育學(xué)校低保家庭學(xué)生免費提供教科書政策，為農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭寄宿學(xué)生發(fā)放生活費補助；投入19.1億元，支持全省1320所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造；落實農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工資性補助、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助、已辭退民辦代課教師養(yǎng)老保險教齡補貼等基層教師待遇保障政策。實施獎補政策，引導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。支持各地以直接投入、政府購買服務(wù)、獎勵等方式，扶持公辦和普惠性民辦幼兒園發(fā)展；落實第二期學(xué)前教育三年行動計劃，支持104所改擴(kuò)建公辦幼兒園建設(shè)；支持28個國家級和省級貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件。落實普通高校國家獎助學(xué)金、中職學(xué)校國家助學(xué)金、普通高中國家助學(xué)金等教育資助政策，資助60.3萬名教育各階段貧困家庭學(xué)生、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

全面落實政策，推進(jìn)業(yè)有所就。我省財政籌集資金38.5億元，支持做好企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。采取直接投入和設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金相結(jié)合的方式，支持建設(shè)高水平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，扶持大學(xué)生創(chuàng)客團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息4.5億元，支持各類創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展；積極向上爭取，推進(jìn)哈爾濱市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范試點。

積極籌集資金，推進(jìn)老有所養(yǎng)。我省財政多方籌集資金，確保了全省457萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及時發(fā)放和調(diào)待政策落實。落實提高養(yǎng)老保障待遇政策，全省企業(yè)退休人員、機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金分別較上年增長7%、6%。全力挖潛增收，嚴(yán)格支出管理，推進(jìn)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制。向符合標(biāo)準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供補貼，惠及228家民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新增床位19736張，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

加大改革力度，推進(jìn)病有所醫(yī)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，惠及全省城鄉(xiāng)居民2009.4萬人。支持公立醫(yī)院綜合改革，將試點范圍擴(kuò)大到齊齊哈爾等6個市地；以政府購買服務(wù)方式，支持政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為轄區(qū)百姓提供12類、46項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均40元提高到45元。支持開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3年招聘3000名大學(xué)生計劃。

兜住保障底線，推進(jìn)困有所助。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由500元/月提高到530元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由3500元/年提高到3710元/年；農(nóng)村特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由6200元/年提高到6720元/年、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4300元/年提高到4704元/年；城市特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)13716元/年、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)9600元/年，惠及231.9萬城鄉(xiāng)低保對象和14.4萬城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員。安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金12.9億元，支持開展醫(yī)療救助和重特大疾病救助，緩解了237.4萬人次困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。安排臨時救助資金2.6億元，惠及全省救助困難群眾24.2萬人次。及時撥付自然災(zāi)害生活補助資金3.5億元，有效保障受災(zāi)群眾基本生活；支持加強省級救災(zāi)物資儲備，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。支持開展殘疾人康復(fù)、家庭無障礙改造、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

拓寬融資渠道，推進(jìn)住有所居。我省爭取中央保障性安居工程專項資金118.2億元，協(xié)調(diào)省國開行新增棚改貸款200億元授信額度，新增150億元四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造專項貸款，為保障性安居工程建設(shè)提供了必要的資金支撐。推進(jìn)全省棚改開工20.8萬套、基本建成19.9萬套，實施貨幣化安置9萬套?；I集資金10.2億元，支持泥草房改造，推進(jìn)全省泥草房改造開工13.2萬戶，竣工12.7萬戶。(仲崇立 王瑋)