我國海島逾1.1萬個 2020年實(shí)現(xiàn)“四新”保護(hù)目標(biāo)

新華社北京２月２日電（記者劉詩平）國家海洋局最新發(fā)布的首個海島統(tǒng)計調(diào)查公報顯示，我國共有海島１１０００余個，浙江、福建、廣東海島數(shù)量位居前三。

國家海洋局發(fā)布《全國海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》指出，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)——海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面、海島開發(fā)利用跨上新臺階、權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果、海島綜合管理能力取得新進(jìn)展。

我國海島逾１．１萬個　浙閩粵位居前三

國家海洋局首次發(fā)布的海島統(tǒng)計調(diào)查公報顯示，截至２０１５年底，我國共有海島１１０００余個，海島總面積約占我國陸地面積的０．８％，浙江、福建、廣東海島數(shù)量位居前三。海島分布南方多、北方少，近岸多、遠(yuǎn)岸少。

公報指出，我國已初步建成國家、省、市、縣四級海島保護(hù)規(guī)劃體系。從２０１０年起，國家持續(xù)推進(jìn)受損海島生態(tài)整治修復(fù)工作。截至２０１５年底，中央財政累計投入資金約３６億元，地方投入配套資金約２６億元，企業(yè)出資約３億元，用于支持海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目１６９個。

同時，海域海島地名普查工作順利完成。無居民海島開發(fā)利用管理方面，截至２０１５年底，共批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島１６個，用島總面積約１６６６公頃，應(yīng)征收海島使用金約５億元。

海島保護(hù)與管理尚存５大問題

國家海洋局日前印發(fā)的《全國海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》指出，我國的海島保護(hù)與管理工作取得了重要進(jìn)展，但也存在一些問題：

——海島生態(tài)保護(hù)尚需加強(qiáng)，生態(tài)破壞事件仍時有發(fā)生，部分典型生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；

——海島對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚需提升，海島開發(fā)利用約束和引導(dǎo)不夠，歷史遺留用島還沒有納入有效管理，高品質(zhì)、精細(xì)化海島開發(fā)利用方式尚未形成；

——部分領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島穩(wěn)定性受到威脅；

——海島業(yè)務(wù)支撐能力尚需提高，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善，海島資料系統(tǒng)性不夠，基礎(chǔ)研究不深入；

——海島分級保護(hù)和管理體系尚需完善，一些地方海島管理能力和力量不足，保護(hù)合力尚未形成。

海島工作藍(lán)圖：實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)

《全國海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》提出，到２０２０年，我國海島工作實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)：

——海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面。逐步形成分級分類海島保護(hù)制度，將１０％的海島納入國家海島保護(hù)名錄。

——海島開發(fā)利用跨上新臺階。培育一批宜居宜游海島，探索形成旅游、漁業(yè)等海島生態(tài)開發(fā)利用模式。

——權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果。在“十二五”期間已選劃的２２個領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍基礎(chǔ)上，再完成５１個領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍的選劃。

——海島綜合管理能力取得新進(jìn)展。基本構(gòu)建海島保護(hù)的約束與引導(dǎo)制度體系，海島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測能力大幅提升，促進(jìn)海島工作的國際合作與交流。

國家海洋局副局長房建孟表示，為確保規(guī)劃順利實(shí)施，從５個方面提出了保障措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的長效機(jī)制，廣泛動員各地和社會力量，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

二是增強(qiáng)多元投入，建立多渠道、多元化的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮財政性資金的引領(lǐng)和示范作用，積極推廣政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與海島保護(hù)。

三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升海島管理與研究人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，形成一批支撐海島保護(hù)與管理的人才隊伍。

四是深化軍民融合，建立健全海島保護(hù)與利用軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究廢棄國防用途海島及其設(shè)施轉(zhuǎn)為民用機(jī)制。

五是推進(jìn)宣傳教育，在全社會營造保護(hù)海島、愛護(hù)海島的氛圍。