增速快占比大 民間資本為何青睞重慶？——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之四十九

新華社重慶2月20日電（韓振 何宗渝 周聞韜）2016年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.1%，民間投資增速達(dá)11.0%，占全部投資比重的51.0%——新春伊始，一組來(lái)自直轄市重慶的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單顯得頗為亮眼。近年來(lái)，重慶市投資增速，特別是民間投資持續(xù)保持全國(guó)前列。在全國(guó)普遍面臨民間投資疲軟、增速走低的背景下，民間資本緣何青睞重慶？

銀翔集團(tuán)原本是重慶一家本土摩托車生產(chǎn)企業(yè)，2010年，該集團(tuán)悄然“轉(zhuǎn)身”，與北汽集團(tuán)合作成立北汽銀翔，進(jìn)軍汽車整車生產(chǎn)行業(yè)。短短6年時(shí)間，北汽銀翔先后兩次擴(kuò)能，并進(jìn)軍海外市場(chǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，北汽銀翔汽車產(chǎn)量達(dá)到28萬(wàn)輛，產(chǎn)值150億元，同比增長(zhǎng)42.8%；銷售方面，全年共賣出30.3萬(wàn)輛汽車，銷售收入165億元，同比增長(zhǎng)69.13%。

在優(yōu)異成績(jī)的帶動(dòng)下，去年6月，北汽銀翔再次宣布擴(kuò)能項(xiàng)目開(kāi)工。預(yù)計(jì)今年底擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將推動(dòng)北汽銀翔整體業(yè)績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階。如今，北汽銀翔所在的重慶合川天頂組團(tuán)已經(jīng)集聚了40多家配套企業(yè)，逐漸形成500億元級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模與汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一躍成為重慶第二大汽車整車制造基地。

北汽銀翔的成功是民間資本與重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的縮影。近年來(lái)，重慶大力引導(dǎo)本地和外來(lái)民間資本助力新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年重慶市新興制造業(yè)的增量達(dá)到1000多億元，這其中絕大部分來(lái)自民間投資的推動(dòng)。

比較典型的是重慶的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。2016年，世界機(jī)器人“四大家族”相繼搶灘重慶：2016年3月和6月，德國(guó)庫(kù)卡和日本發(fā)那科相繼宣布落戶重慶兩江新區(qū)，并分別計(jì)劃投資5600萬(wàn)元和1億元建設(shè)研發(fā)中心。同年12月17日，瑞士ABB與重慶兩江新區(qū)簽訂投資協(xié)議，ABB機(jī)器人重慶應(yīng)用中心項(xiàng)目正式落戶兩江新區(qū)，前期將主要開(kāi)展ABB機(jī)器人的系統(tǒng)集成、應(yīng)用、銷售及相關(guān)服務(wù)。此外，日本安川電機(jī)也與重慶進(jìn)行了接觸，有望不久后實(shí)現(xiàn)在渝布局。

與工業(yè)投資領(lǐng)域大放異彩遙相呼應(yīng)的是，近年來(lái)民間資本也爭(zhēng)相進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。置身于重慶大街小巷，隨處可見(jiàn)軌道交通、高速公路、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。如此多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，單靠政府投入，難免會(huì)在債務(wù)上吃緊。然而，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以每年30%的速度快速增長(zhǎng)的同時(shí)，政府的債務(wù)率卻低于全國(guó)平均水平。兩全其美如何實(shí)現(xiàn)？秘訣就是PPP改革，即政府與社會(huì)資本合作參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

自2014年起，重慶已連續(xù)三年率先在全國(guó)以每年大約1300億元的規(guī)模推進(jìn)PPP項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既涵蓋高速公路、橋梁隧道、水利設(shè)施、市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，又逐漸新增園區(qū)開(kāi)發(fā)一體化、體育場(chǎng)館、智慧城市等更符合民間資本“口味”的項(xiàng)目。作為PPP改革的先行者，重慶也成為最大受益者。不僅讓社會(huì)資本嘗到了甜頭，改善了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，同時(shí)也改變了公共資本獨(dú)木難支的投資困局。

民間資本緣何青睞重慶？一些民間資本方告訴記者，除了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏外，一個(gè)很重要的因素是重慶各級(jí)政府一直在著力優(yōu)化服務(wù)，圍繞“簡(jiǎn)、放、優(yōu)、限”做文章，積極探索行政審批改革，提高行政審批效率，降低企業(yè)辦事成本。

張渝是重慶市大足高新區(qū)內(nèi)一家摩托車生產(chǎn)企業(yè)的管理人員。僅僅用了不到一年半時(shí)間，她所在的工廠就實(shí)現(xiàn)了從簽約到投產(chǎn)的“超速度”?！拔覀?015年1月簽約落戶，2016年中旬進(jìn)入試生產(chǎn)。速度快得令人難以置信?！睆堄逭J(rèn)為，這得益于工業(yè)園區(qū)提供的全方位“保姆式”服務(wù)。

據(jù)張渝介紹，公司的建設(shè)手續(xù)、審批權(quán)限和工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等手續(xù)均由高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心代辦，大大縮短了企業(yè)的辦事流程。

“成功招商非常不易，如果企業(yè)家選擇了我們，那就應(yīng)該盡可能為他們分憂，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，全心全意提供好‘一站式’服務(wù)?！贝笞愀咝聟^(qū)黨工委委員彭學(xué)文介紹說(shuō)，2016年，大足區(qū)完成固定資產(chǎn)投資618.15億元、同比增長(zhǎng)18.9%，增速比全國(guó)高10.8個(gè)百分點(diǎn)；其中民間投資完成457.38億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)74%，同比增長(zhǎng)21.25%，增速高于全國(guó)平均水平18.15個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨著重慶市政府提出未來(lái)將著力打造低稅費(fèi)、低物流成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低融資成本的“五低”投資環(huán)境，可以預(yù)見(jiàn)更多民間資本將落戶重慶，推動(dòng)這片土地完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。