中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的力量逐步增強——國研中心專家聚焦2017年經(jīng)濟熱點

新華社北京2月26日電（記者 陳煒偉）2017年，“十三五”規(guī)劃實施進入重要一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。從宏觀經(jīng)濟形勢到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從振興實體經(jīng)濟到房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，外界對中國經(jīng)濟焦點問題的關(guān)注持續(xù)升溫。在近日舉行的2017年全國政策咨詢工作會議上，國務(wù)院發(fā)展研究中心專家聚焦經(jīng)濟熱點問題，闡述了他們的思考。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“三去一降一補”五大任務(wù)方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，去產(chǎn)能，要突出處置“僵尸企業(yè)”，更重視采取市場和法律手段有效推進化解低效率產(chǎn)能。去庫存，關(guān)鍵要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要因地制宜、綜合施策，加快構(gòu)建長效機制。去杠桿，關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。降成本，要在減稅、降費、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。補短板，要突出既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，優(yōu)化市場環(huán)境，加強政府服務(wù)。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，要把握三個著力點：首先，要提高農(nóng)業(yè)競爭力。一方面，要拼成本、拼價格，消除市場扭曲，擴大經(jīng)營規(guī)模；另一方面，要拼特色、拼功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，保障質(zhì)量安全，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。

葉興慶說,其次，要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理力度，減少化肥和農(nóng)藥過量使用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養(yǎng)還灘。

葉興慶認為還要從人、地、錢三個方面培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。在“人”的方面，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)民；重視“城歸”作用，引導(dǎo)返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。

宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)”的力量逐步增強

“過去幾年，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較成功地避免了‘失速’。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長陳昌盛說，當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的關(guān)鍵時期,宏觀調(diào)控重點正從“止跌”到“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

陳昌盛分析，本輪經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整6年以后,2016年出現(xiàn)價格反彈、企業(yè)盈利水平回升和就業(yè)總體穩(wěn)定的積極局面。結(jié)合國際經(jīng)濟周期變化和國內(nèi)中長期趨勢,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能已經(jīng)進入下半程,經(jīng)濟增速短期大幅下滑的風(fēng)險降低,“穩(wěn)”的力量正在逐步增強, L型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟上行的力量和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)?！标惒⒄f，要開啟新的增長階段,實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長,今年還需要謹慎應(yīng)對國際經(jīng)濟的不確定性，并積累積極條件，促進制造業(yè)投資的持續(xù)回穩(wěn)、PPI回穩(wěn)，繼續(xù)增強企業(yè)補庫存意愿等。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展長效機制

針對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長效機制，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微認為要健全住房供應(yīng)體系，促進商品房供需平衡，發(fā)展多層次住房市場，規(guī)范和促進住房二級市場與租賃市場發(fā)展；提供公共租賃住房保障。

王微認為要改革土地供應(yīng)方式與制度，建立土地供需平衡機制，促進土地供應(yīng)與人口增長相適應(yīng)，提高城鎮(zhèn)土地利用效率；完善房地產(chǎn)金融體系。建立穩(wěn)定住房金融環(huán)境的調(diào)節(jié)機制；加強房地產(chǎn)開發(fā)金融監(jiān)管，購地資金審查制度；完善政策性住房金融政策。

王微說，要完善財稅調(diào)節(jié)與支持政策，加大財政支持力度，改善交易環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)，適時推進房地產(chǎn)稅改革。

重建消費者信心振興實體經(jīng)濟

“近年來，我國實體經(jīng)濟發(fā)展遇到了不少困難和問題，主要表現(xiàn)為供給與需求結(jié)構(gòu)的失衡，實體經(jīng)濟與金融的失衡以及實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)的失衡。”李偉說。

李偉分析，振興實體經(jīng)濟，首先要重建消費者對國貨的信心，打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。我國企業(yè)有很強的生產(chǎn)能力，大多數(shù)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)都能夠生產(chǎn)創(chuàng)造出來，而我國居民已經(jīng)表現(xiàn)出消費升級的現(xiàn)實需求。關(guān)鍵是消費需求不能傳導(dǎo)到國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)上，短板是中間的“市場”，是國內(nèi)消費者對中國制造的信心不足。

他說，要實施好“中國制造2025”，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，順利實現(xiàn)向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造一大批被國內(nèi)外市場接受與認同的知名品牌。