人社部等多部門出臺(tái)意見加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議
仲裁處理機(jī)制

近日，為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、完善勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛多元處理機(jī)制，人社部會(huì)同中央綜治辦、最高人民法院、司法部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)企聯(lián)等部門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》旨在落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，探索新時(shí)期預(yù)防化解勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛的規(guī)律，不斷提高調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)健全中國(guó)特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

《意見》明確提出，到2020年，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制逐步完善，調(diào)解基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，仲裁制度優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，司法保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局更加健全，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作服務(wù)社會(huì)能力明顯提高。

《意見》指出，要健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭預(yù)防，引導(dǎo)支持用人單位與職工通過(guò)協(xié)商解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。完善專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建立健全多層次勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與調(diào)解。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，完善仲裁辦案制度，簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁具體辦案程序，加強(qiáng)仲裁辦案管理和指導(dǎo)。完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、調(diào)解與訴訟、仲裁與訴訟的有機(jī)銜接。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障機(jī)制，大力加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)，依法保障調(diào)解仲裁經(jīng)費(fèi)需要，不斷改善調(diào)解仲裁服務(wù)條件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)各地將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府重要議事日程，進(jìn)一步把完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理工作格局。（王永）

人力資源社會(huì)保障部中央綜治辦最高人民法院司法部財(cái)政部中華全國(guó)總工會(huì)中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見
人社部發(fā)〔2017〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、綜治辦、高級(jí)人民法院、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、綜治辦、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、司法局、財(cái)務(wù)局、工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁是勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系矛盾處于凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件逐年增多。通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式依法有效處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理新要求，探索新時(shí)期預(yù)防化解勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛的規(guī)律，不斷提高調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)健全中國(guó)特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方參與。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門牽頭作用，鼓勵(lì)各有關(guān)部門和單位發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，合力化解勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛。

2.堅(jiān)持源頭治理、注重調(diào)解。貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”工作方針，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

3.堅(jiān)持依法處理、維護(hù)公平。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解制度和仲裁準(zhǔn)司法制度，發(fā)揮司法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4.堅(jiān)持服務(wù)為先、高效便捷。以提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理質(zhì)效為目標(biāo)，把服務(wù)理念貫穿爭(zhēng)議處理全過(guò)程，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益做法，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制逐步完善，調(diào)解基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，仲裁制度優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，司法保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局更加健全，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作服務(wù)社會(huì)能力明顯提高。

二、健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制

（四）指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭預(yù)防。加大法律法規(guī)政策宣傳力度，推動(dòng)用人單位全面實(shí)行勞動(dòng)合同或者聘用合同制度，完善民主管理制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工對(duì)用人單位重大決策和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。指導(dǎo)企業(yè)與職工建立多種方式的對(duì)話溝通機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，特別是在分流安置職工等涉及勞動(dòng)關(guān)系重大調(diào)整時(shí)，廣泛聽取職工意見，依法保障職工合法權(quán)益。探索建立符合事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體工作人員、聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員管理特點(diǎn)的單位內(nèi)部人事爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)事業(yè)單位法律顧問(wèn)、公司律師在預(yù)防化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議方面的作用。推行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁建議書、司法建議書制度，促進(jìn)用人單位有效預(yù)防化解矛盾糾紛。

（五）引導(dǎo)支持用人單位與職工通過(guò)協(xié)商解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。推動(dòng)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商解決糾紛。指導(dǎo)用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度。加大工會(huì)參與協(xié)商力度。鼓勵(lì)社會(huì)組織和專家接受當(dāng)事人申請(qǐng)或委托，為其解決糾紛予以協(xié)調(diào)、提供幫助。探索開展協(xié)商咨詢服務(wù)工作，督促履行和解協(xié)議。

三、完善專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

（六）建立健全多層次勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣（市、區(qū)）調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)置勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解窗口，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織負(fù)責(zé)其日常工作。積極推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，重點(diǎn)在爭(zhēng)議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務(wù)以及民營(yíng)高科技等行業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建立調(diào)解組織。加強(qiáng)事業(yè)單位及其主管部門調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門建立由人事部門代表、職工代表、工會(huì)代表、法律顧問(wèn)等組成的調(diào)解組織。加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)程序銜接、資源整合和信息共享。同時(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的作用，在勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人民調(diào)解委員會(huì)可設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，建立專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)制度，加強(qiáng)工作情況通報(bào)和人員培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解組織工作職責(zé)、工作程序和調(diào)解員行為。建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解處理、告知引導(dǎo)、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織及時(shí)介入，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序。

（八）鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與調(diào)解。引導(dǎo)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人主動(dòng)選擇、自愿接受調(diào)解服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持法學(xué)專家、律師以及退休的法官、檢察官、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員仲裁員等社會(huì)力量參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，有條件的可設(shè)立調(diào)解工作室。發(fā)揮社區(qū)工作者、平安志愿者、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理員預(yù)防化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。

四、創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制

（九）完善仲裁辦案制度。建立仲裁辦案基本制度目錄清單，指導(dǎo)各地完善仲裁制度體系。創(chuàng)新仲裁調(diào)解制度，可在仲裁院設(shè)立調(diào)解庭開展調(diào)解工作。依法細(xì)化終局裁決規(guī)定，提高終局裁決比例。建立健全證據(jù)制度，制定體現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理特點(diǎn)的仲裁證據(jù)規(guī)則。建立仲裁委員會(huì)仲裁辦案監(jiān)督制度，提高仲裁辦案糾錯(cuò)能力。推行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)三方仲裁員組庭處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議制度。實(shí)行“陽(yáng)光仲裁”，逐步實(shí)行仲裁裁決書網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)法律援助參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁，在案件多發(fā)高發(fā)地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助窗口，依法為符合條件的農(nóng)民工、工傷職工等群體提供法律援助服務(wù)。

（十）簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁具體辦案程序。實(shí)施案件分類處理，簡(jiǎn)化優(yōu)化立案、庭審、調(diào)解、送達(dá)等具體程序，提高仲裁案件處理質(zhì)量和效率。規(guī)范簡(jiǎn)易仲裁程序，靈活快捷處理小額簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件。建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁特別程序，通過(guò)先行調(diào)解、優(yōu)先受理、經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意縮短或取消答辯期、就近就地開庭等方式，實(shí)現(xiàn)快調(diào)、快審、快結(jié)。深化仲裁庭審方式改革，推廣以加強(qiáng)案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡(jiǎn)化裁決文書為核心內(nèi)容的要素式辦案，提高案件裁決效率。推進(jìn)派駐仲裁庭、巡回仲裁庭和流動(dòng)仲裁庭建設(shè)，為當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)仲裁辦案管理和指導(dǎo)。建立仲裁案件管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定辦案程序公正評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦案質(zhì)量效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦案人員工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。建立仲裁辦案指導(dǎo)制度，統(tǒng)一仲裁辦案適用標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議等重大疑難案件處理工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)案例指導(dǎo)，綜合運(yùn)用案例匯編、案例研討會(huì)、庭審觀摩等方式，發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面的作用。統(tǒng)一仲裁文書格式。建立區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理交流協(xié)作機(jī)制。

五、完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制

（十二）加強(qiáng)調(diào)解與仲裁的銜接。調(diào)解組織對(duì)調(diào)解不成的爭(zhēng)議案件，要及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序；定期向仲裁機(jī)構(gòu)通報(bào)工作情況，共同研究有關(guān)問(wèn)題；邀請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)參與調(diào)處重大疑難爭(zhēng)議案件。仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)解組織制度，落實(shí)調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等制度，開展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在爭(zhēng)議案件多發(fā)高發(fā)地區(qū)，仲裁機(jī)構(gòu)可在調(diào)解組織設(shè)立派駐仲裁庭。

（十三）加強(qiáng)調(diào)解與訴訟的銜接。調(diào)解組織要主動(dòng)接受人民法院的指導(dǎo)，協(xié)助人民法院調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議特邀調(diào)解制度，吸納符合條件的調(diào)解組織或調(diào)解員成為特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員，接受人民法院委派或委托開展調(diào)解工作。鼓勵(lì)和支持調(diào)解組織在訴訟服務(wù)中心等部門設(shè)立調(diào)解工作室。依法落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。

（十四）加強(qiáng)仲裁與訴訟的銜接。建立仲裁與訴訟有效銜接的新規(guī)則、新制度，實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長(zhǎng)效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民法院要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會(huì)議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度。有條件的地區(qū)，人民法院可在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立派駐法庭。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障機(jī)制

（十五）加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織要根據(jù)實(shí)際需要配備專職調(diào)解員，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、調(diào)劑事業(yè)編制等方式，拓展調(diào)解員來(lái)源渠道。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要配備一定數(shù)量的專兼職調(diào)解員，鼓勵(lì)企業(yè)人力資源、法務(wù)、工會(huì)部門工作人員參與調(diào)解工作。仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)充實(shí)專職仲裁員隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的仲裁辦案輔助人員；注重從工會(huì)、企業(yè)代表組織以及其他社會(huì)組織中聘用兼職仲裁員，積極吸納律師、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職仲裁員。持續(xù)開展調(diào)解員仲裁員分級(jí)分類培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。探索遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、建立集中實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)新模式，培訓(xùn)重心向基層傾斜。鼓勵(lì)地方先行先試，探索建立仲裁員激勵(lì)約束和職業(yè)保障機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。培育和弘揚(yáng)調(diào)解仲裁文化，大力宣傳先進(jìn)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀調(diào)解員仲裁員。

（十六）加快推進(jìn)調(diào)解仲裁工作信息化建設(shè)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。依托金保二期工程，建立調(diào)解仲裁辦案信息系統(tǒng)、人員信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁信息與綜治、人民法院等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立在線服務(wù)平臺(tái)，整合調(diào)解、仲裁和訴訟資源，逐步開展在線調(diào)解、在線仲裁、電子送達(dá)等，實(shí)現(xiàn)線上、線下服務(wù)對(duì)接，提供“一站式”爭(zhēng)議處理服務(wù)。

(十七)依法保障調(diào)解仲裁經(jīng)費(fèi)需要。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定，將仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，為開展仲裁活動(dòng)提供支撐。對(duì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的，要加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)資金的預(yù)算管理。

（十八）改善調(diào)解仲裁服務(wù)條件。按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要“基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單”要求，不斷改善調(diào)解仲裁服務(wù)條件。加強(qiáng)調(diào)解組織基礎(chǔ)建設(shè)，確保調(diào)解有基本工作場(chǎng)所、有基本工作設(shè)施。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。仲裁員、記錄人員在仲裁活動(dòng)中應(yīng)著正裝，佩戴仲裁胸徽。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理工作格局。積極推動(dòng)將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府重要議事日程，采取有力措施抓實(shí)抓好。綜治組織要做好調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)、推動(dòng)等工作，進(jìn)一步把完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的主導(dǎo)作用，承擔(dān)牽頭職責(zé)，制定完善規(guī)章政策，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。人民法院要發(fā)揮司法在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)訴訟與調(diào)解、仲裁的有機(jī)銜接，依法及時(shí)有效審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。司法行政部門要指導(dǎo)人民調(diào)解組織積極開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的勞動(dòng)法律法規(guī)政策和調(diào)解方法技巧培訓(xùn)，組織推動(dòng)律師做好法律援助和社會(huì)化調(diào)解工作。工會(huì)、企業(yè)代表組織要發(fā)揮代表作用，引導(dǎo)支持企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任，依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，建立健全用人單位內(nèi)部爭(zhēng)議解決機(jī)制，教育引導(dǎo)職工依法理性維權(quán)。各有關(guān)部門要建立完善形勢(shì)研判、信息溝通、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)配合制度，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮綜治中心優(yōu)勢(shì)，有效整合工作資源，優(yōu)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。

（二十）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，不斷完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任、明確要求，并對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

人力資源社會(huì)保障部

中央綜治辦

最高人民法院

司法部

財(cái)政部

中華全國(guó)總工會(huì)

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)

2017年3月21日