防控金融風(fēng)險(xiǎn)須建立長(zhǎng)效機(jī)制

日前，在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

去年以來(lái)，多個(gè)重要會(huì)議反復(fù)提及防控金融風(fēng)險(xiǎn)。在今年的《政府工作報(bào)告》中、去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往一榮俱榮、一損俱損。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、盈利能力下降。與之相伴隨的是銀行業(yè)不良貸款“雙升”、資產(chǎn)質(zhì)量下滑；債券市場(chǎng)上，違約等信用風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。與此同時(shí)，過(guò)去被高增速所掩蓋的各種金融風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，一些金融亂象浮出水面。

日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余批評(píng)一些上市公司“用高送轉(zhuǎn)來(lái)助長(zhǎng)股價(jià)投機(jī)，一些‘忽悠式’‘跟風(fēng)式’重組已成市場(chǎng)頑疾”。話(huà)音剛落，高送轉(zhuǎn)概念股集體大跌，終結(jié)了“炒股必炒高送轉(zhuǎn)”的“神話(huà)”。4月10日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，將重點(diǎn)防控10大風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以及債券投資、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)、地方債、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)，并將督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)處置一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。

金融監(jiān)管部門(mén)密集表態(tài)，點(diǎn)明當(dāng)前面臨的多個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并出臺(tái)了有針對(duì)性的監(jiān)管政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，這對(duì)于嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線具有積極意義。

金融領(lǐng)域存在的這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確需要高度警惕、嚴(yán)防死守。同時(shí)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)更有待長(zhǎng)效機(jī)制的建立?，F(xiàn)代金融產(chǎn)品更為復(fù)雜，且交易頻率高、資金流動(dòng)快，金融風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)傳遞已成常態(tài)，已經(jīng)事實(shí)上形成了分業(yè)監(jiān)管不能觸及和覆蓋的領(lǐng)域，存在監(jiān)管“真空”。

當(dāng)前的監(jiān)管格局缺乏將金融業(yè)視為統(tǒng)一整體的宏觀審慎監(jiān)管理念，忽視金融行業(yè)的關(guān)聯(lián)性、跨市場(chǎng)傳染性以及宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)金融體系的沖擊等，而這些正是引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在重要因素。因此，防控金融風(fēng)險(xiǎn)需要從金融監(jiān)管改革入手，完善宏觀審慎監(jiān)管框架，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)管政策規(guī)制置于國(guó)家大政方針部署之下，使貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)監(jiān)管政策之間達(dá)到最優(yōu)的協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng)，提升監(jiān)管的有效性，改變過(guò)去不和諧甚至打架的現(xiàn)象，使監(jiān)管套利得到有效遏制。與此同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)更需要由被動(dòng)的“堵風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)為主動(dòng)地“查漏洞”，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管，積極采取預(yù)防性措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在強(qiáng)化外部監(jiān)管的同時(shí)，作為金融風(fēng)險(xiǎn)的微觀承擔(dān)者，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)相應(yīng)地建立內(nèi)部制度，完善公司治理。去年以來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生了多起銀行票據(jù)案，涉及金額巨大，就與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位有關(guān)。金融機(jī)構(gòu)本身就是經(jīng)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)而言，防控金融風(fēng)險(xiǎn)更需要從內(nèi)部著手，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，強(qiáng)化資本約束和內(nèi)控合規(guī)管理。

從根本上看，一個(gè)運(yùn)行良好的金融市場(chǎng)能夠起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理定價(jià)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，反之則容易充斥各種投機(jī)行為、強(qiáng)化羊群效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致泡沫膨脹。需要指出的是，金融風(fēng)險(xiǎn)的根源不僅僅在金融業(yè)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，真正“斷根”還要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；金融業(yè)也應(yīng)練好內(nèi)功，強(qiáng)化管理，積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)供血輸氧。（才道）