江西省全方位支持贛江新區(qū)加快發(fā)展

作為全國(guó)第18個(gè)、中部地區(qū)第2個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，贛江新區(qū)如何加快發(fā)展，完成引領(lǐng)全省新一輪全面開(kāi)放發(fā)展的重任？6月5日，記者從省發(fā)改委獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持贛江新區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞賦予新區(qū)更大發(fā)展權(quán)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放合作、城市建設(shè)、金融改革創(chuàng)新等方面，出臺(tái)了一系列政策措施，在資金、項(xiàng)目及政策等方面給予全方位支持。力爭(zhēng)到2020年，贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入比2015年翻一番，發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量走在全省前列，形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，成為全省“龍頭昂起”的重要戰(zhàn)略支撐。

先行先試，讓新區(qū)有更大發(fā)展自主權(quán)

鼓勵(lì)先行先試、制度創(chuàng)新，探索破解改革中深層次難題，是國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要使命。贛江新區(qū)作為全省改革的試驗(yàn)區(qū)，被賦予更大發(fā)展自主權(quán)——省級(jí)權(quán)限充分授權(quán)，給予新區(qū)享受設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)劃單列權(quán)限，鼓勵(lì)在行政審批、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、人事改革等領(lǐng)域大膽探索、先行先試。

《意見(jiàn)》明確了對(duì)贛江新區(qū)“放權(quán)”的基本原則——應(yīng)放盡放，充分授權(quán)。賦予新區(qū)設(shè)區(qū)市級(jí)和部分省級(jí)管理權(quán)限，凡是省里能夠下放的權(quán)限，一律予以下放，不能下放的由新區(qū)管委會(huì)與省建立直接請(qǐng)批或報(bào)備關(guān)系，為新區(qū)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

享受設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)劃單列。省委各部門(mén)、省直各單位、各群團(tuán)組織在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)下達(dá)、指標(biāo)分解、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，新區(qū)與其他設(shè)區(qū)市同等對(duì)待，并單列安排。

鼓勵(lì)開(kāi)展先行先試。加快推進(jìn)新區(qū)行政審批、綜合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，支持在財(cái)稅、金融、生態(tài)文明、社會(huì)資本投資等領(lǐng)域大膽探索，先行先試。支持開(kāi)展聘任制公務(wù)員、事業(yè)單位崗位管理等人事制度改革。

以“新”領(lǐng)跑，以世界級(jí)眼光謀劃布局

高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以世界級(jí)的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃布局產(chǎn)業(yè)，努力引領(lǐng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)——這是贛江新區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

省委、省政府支持新經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新區(qū)布局、相關(guān)政策措施優(yōu)先向新區(qū)傾斜，推動(dòng)新區(qū)新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破，把新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要聚集地。

在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持光電信息、智能裝備、新能源汽車(chē)、有機(jī)硅新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)電子電器、現(xiàn)代輕紡、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)全國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園、中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技城、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

支持新區(qū)在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革城市試點(diǎn)中先行先試。大力促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、會(huì)計(jì)事務(wù)、工程咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶，鼓勵(lì)在贛央企和省屬國(guó)企總部和研發(fā)中心入駐。推動(dòng)新區(qū)依托儒樂(lè)湖新城建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，利用航空口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)臨空型高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢(shì)建設(shè)區(qū)域性物流中心。

筑巢引鳳，構(gòu)筑江西開(kāi)放合作高地

在剛剛閉幕的第十屆中博會(huì)上，贛江新區(qū)“吸金”118億元，引進(jìn)了一批高精尖項(xiàng)目落戶。在即將啟動(dòng)的第十六屆贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)中，贛江新區(qū)將專場(chǎng)推介投資機(jī)遇和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

贛江新區(qū)是江西內(nèi)陸雙向開(kāi)放合作的重要門(mén)戶。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)符合新區(qū)發(fā)展方向的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)優(yōu)先引進(jìn)落戶新區(qū)，省重大招商平臺(tái)要加大對(duì)新區(qū)的推介力度。對(duì)入駐新區(qū)的大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”扶持政策。全面參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶分工協(xié)作，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)吸引和配置資源。

加快建設(shè)國(guó)際陸港方面，將研究賦予新區(qū)省級(jí)口岸管理權(quán)限，依托新區(qū)綜合交通樞紐、南昌綜合保稅區(qū)、鐵路物流園等開(kāi)放平臺(tái)，打造內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際陸港。支持龍頭崗綜合碼頭申報(bào)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸和進(jìn)境特定商品指定口岸，支持鐵路物流園申報(bào)國(guó)家臨時(shí)口岸，充分發(fā)揮新區(qū)臨空、臨港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)水陸空多式聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)和我省首個(gè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心。

在推進(jìn)新區(qū)投資貿(mào)易便利化方面，將復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立新區(qū)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式。支持新區(qū)申報(bào)國(guó)家自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)共青城保稅倉(cāng)庫(kù)，推動(dòng)設(shè)立進(jìn)境免稅店和開(kāi)展離境退稅業(yè)務(wù)。支持新區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、外向型企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資或貿(mào)易的跨境人民幣結(jié)算。（記者 鄭榮林）