報告：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新探索不斷出現(xiàn)

國家行政學院電子政務研究中心近日在京發(fā)布《省級政府網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告（2017）》。報告顯示， 2016年我國省級政府網(wǎng)上政務服務能力總體排名前十名的地區(qū)分別為：浙江省、貴州省、江蘇省、上海市、福建省、江西省、山東省、甘肅省、廣東省和重慶市。

報告提出，新常態(tài)下，在社會經(jīng)濟發(fā)展飛速提升的同時，社會和公眾對各級政府的服務方式轉(zhuǎn)變和服務能力提升也提出了更新更高的要求。

當前社會治理模式正在從單向管理向雙向互動轉(zhuǎn)變，從線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，在一定程度上也催生著“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”模式的興起和探索，一批深化創(chuàng)新、推進民生服務智慧化的應用不斷涌現(xiàn)。

北京市通過開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一政務服務數(shù)據(jù)資源庫，匯集公眾和各類政務服務平臺在事項辦理中所產(chǎn)生的用戶、電子證照、辦理過程等信息資源，形成北京市政務服務數(shù)據(jù)資源庫，共沉淀辦件信息62萬余條、用戶信息近3萬條，并接入企業(yè)證照信息130 余萬條，為解決材料重復提交、信息重復錄入等問題奠定了良好基礎(chǔ)。

上海市按照審批事項“應上盡上、全程在線”的要求，以數(shù)據(jù)對接方式全力推進市政府各部門和16個區(qū)政府單部門審批事項上網(wǎng)工作。截至2016年底，794項市級部門審批事項100% 接入市政府網(wǎng)上政務大廳。自市政府網(wǎng)上政務大廳開通運行以來（2015年11月），訪問量已突破786萬人次，累計網(wǎng)上辦理事項近445萬件。

江蘇省針對企業(yè)反映強烈的審批時間長和蓋章多、收費多、中介多、材料多等“一長四多”突出問題，開展了投資項目多評合一（多圖聯(lián)審），將能評、環(huán)評等7項關(guān)鍵性評估納入“多評合一”范圍，積極創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目評估審批流程，通過實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批”的服務新模式，提高投資項目審批監(jiān)管水平和服務效率。

浙江省依托“一張網(wǎng)”平臺，將“最多跑一次”改革作為省政府深化政府自身改革第一項重點任務，打通部門信息孤島，推動公共數(shù)據(jù)共享開放。全省各級政府部門已梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項（第一批）共計40961項。其中，省級750項（省直單位516項，中央直屬部門在浙單位234項），11個設(shè)區(qū)市本級平均674項。

福建省“網(wǎng)上辦事大廳”開通試運行以來，省、市、縣三級6.9萬多項行政審批和公共服務事項全部進駐，通過全面推行行政審批服務標準化建設(shè)，實現(xiàn)全省同類審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”。將全省各級行政服務中心審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個以內(nèi)，審批時限統(tǒng)一控制在法定時限的60％以內(nèi)。

貴州省采用 “一點統(tǒng)籌建設(shè)、多點接入應用”的建設(shè)模式，建成全省“一張網(wǎng)”——貴州省網(wǎng)上辦事大廳，變“各自建設(shè)”為“統(tǒng)籌推進”，實現(xiàn)了全省 “一張網(wǎng)辦理、一個系統(tǒng)審批”，取得了推進力度大、建設(shè)費用少、建設(shè)周期短、運維成本低、應用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動便的顯著成效。目前，全省各級各部門每天有兩萬余名審批人員在線辦理業(yè)務，日均辦件量3萬余件，網(wǎng)上可申請率100%。甘肅省以國辦“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”試點為契機，大力推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。已初步建成省級數(shù)據(jù)交換共享平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫、監(jiān)管信息庫等政務基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)了與省工商局、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關(guān)政務信息庫的對接，累計交換數(shù)據(jù)4600萬條，入庫數(shù)據(jù)約3000萬條，初步實現(xiàn)了個人、企業(yè)法人注冊時身份信息的在線實名比對、在線核驗。

國家行政學院電子政務研究中心主任王益民表示，各級政府以提升社會和公眾網(wǎng)上辦事的便捷性和滿意度作為首要目標，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，全面優(yōu)化政務服務平臺功能，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新為民的成效正在逐步顯現(xiàn)。