保監(jiān)會：不斷推動內(nèi)地與香港保險市場互利共贏發(fā)展

新華社北京6月26日電（記者 譚謨曉 趙博）香港回歸祖國二十周年前夕，保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人26日接受新華社記者專訪，就內(nèi)地與香港保險業(yè)交流合作、內(nèi)地險資投資港股、在香港開設(shè)內(nèi)地保險從業(yè)資格考點(diǎn)等問題回答了記者的提問。

問：香港回歸20年來，內(nèi)地與香港保險監(jiān)管交流合作有什么特點(diǎn)？取得了哪些成績？

答：一直以來，保監(jiān)會與香港保險監(jiān)管部門保持著友好合作。自《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）實施以來，內(nèi)地保險業(yè)堅持?jǐn)U大對外開放政策，對香港保險業(yè)訴求予以積極回應(yīng)，得到了香港特區(qū)政府相關(guān)部門的充分肯定以及香港保險業(yè)界的廣泛贊譽(yù)。

2004年，保監(jiān)會與香港保險監(jiān)管部門簽署了《保險監(jiān)管合作諒解備忘錄》，包括監(jiān)管信息交流、人員互訪、合作監(jiān)管等內(nèi)容，夯實了保險業(yè)合作的基礎(chǔ)。2008年，保監(jiān)會與香港證監(jiān)會簽署了關(guān)于保險資金境外運(yùn)用的監(jiān)管合作協(xié)議，就內(nèi)地保險公司在香港資金運(yùn)用活動開展監(jiān)管合作，進(jìn)一步拓展了合作的領(lǐng)域。2015年底，《ＣＥＰＡ服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署，保險業(yè)對香港的負(fù)面清單適用于內(nèi)地全境。《ＣＥＰＡ服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》負(fù)面清單中僅保留了壽險股比要求、保險資產(chǎn)管理公司股比要求、保險機(jī)構(gòu)設(shè)立條件等較少要求。在保險中介領(lǐng)域，內(nèi)地保險業(yè)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了入世承諾。

今年5月16日，保監(jiān)會與香港保險監(jiān)管部門簽署了《關(guān)于開展償付能力監(jiān)管制度等效評估工作的框架協(xié)議》，標(biāo)志著雙方正式啟動償付能力監(jiān)管等效評估工作，以實現(xiàn)監(jiān)管制度等效互認(rèn)，增進(jìn)兩地監(jiān)管互信。此外我們與香港保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)同為國際保險監(jiān)督官協(xié)會（ＩＡＩＳ）和亞洲保險監(jiān)督官論壇（ＡＦＩＲ）成員，在參與國際規(guī)則制定、防范風(fēng)險跨境傳遞等方面也開展了多種形式的交流與合作。

為進(jìn)一步推進(jìn)建立內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，保監(jiān)會積極配合商務(wù)部等國務(wù)院有關(guān)部門，就《ＣＥＰＡ經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》和《ＣＥＰＡ投資協(xié)議》進(jìn)行磋商，現(xiàn)已取得積極進(jìn)展。下一步，內(nèi)地保險業(yè)將繼續(xù)根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，主動與香港方面保持密切溝通，對香港保險業(yè)界提出的關(guān)注予以積極研究，不斷推動內(nèi)地與香港保險市場互利共贏發(fā)展。

問：香港是保險資金配置海外權(quán)益類資產(chǎn)的首選，保監(jiān)會在去年9月發(fā)布了《關(guān)于保險資金參與滬港通試點(diǎn)的監(jiān)管口徑》。請問有何具體考慮？未來在內(nèi)地險資投資港股方面，還將推出哪些政策舉措？

答：香港回歸之后，憑借資本市場健全的運(yùn)作機(jī)制、便捷的審批程序、較低的資金成本，吸引了越來越多的內(nèi)地企業(yè)前往融資，擴(kuò)充實力。目前，香港已經(jīng)成為外資進(jìn)入中國和內(nèi)地企業(yè)走出去的主要門戶。

近年來，我國保險行業(yè)取得了快速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模超過16萬億元，資金運(yùn)用余額近15萬億元，保險機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為國內(nèi)資本市場重要的機(jī)構(gòu)投資者之一。在“一國兩制”基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步支持香港資本市場發(fā)展，推動雙向加強(qiáng)交流，切實發(fā)揮保險資金對香港經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展的積極作用，保監(jiān)會于2016年9月發(fā)布《關(guān)于保險資金參與滬港通試點(diǎn)的監(jiān)管口徑》，允許保險機(jī)構(gòu)參與香港市場投資。同時，上述政策發(fā)布后，也能夠滿足保險資金投資香港市場優(yōu)質(zhì)股票的配置需求，通過充分利用兩個市場，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，拓寬投資渠道、分散投資風(fēng)險，穩(wěn)定投資收益。目前，保險資金通過滬港通，投資香港股票的規(guī)模已達(dá)到1743.58億元。其中，直接投資規(guī)模為1117.46億元，通過保險資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資規(guī)模為626.12億元。

保險資金投資滬港通股票具有以下特點(diǎn)：一是參與積極性較高，除保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)外，部分保險公司也有進(jìn)一步增加投資的安排；二是投資標(biāo)的大多為大型藍(lán)籌股，占比超過60%；三是投資行業(yè)以金融業(yè)為主，成長型、消費(fèi)性行業(yè)也參與較多。下一步，保監(jiān)會將加強(qiáng)政策儲備，根據(jù)行業(yè)需要和市場實際情況，適時推出相關(guān)政策，進(jìn)一步支持保險資金發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者作用，增加港股市場投資，推動雙方共贏發(fā)展。

問：保監(jiān)會從2008年開始在香港開設(shè)內(nèi)地保險從業(yè)資格考點(diǎn)，迄今取得了哪些成績？ＣＥＰＡ框架下，保監(jiān)會在促進(jìn)內(nèi)地與香港金融服務(wù)貿(mào)易方面還推出了哪些舉措？

答：隨著ＣＥＰＡ進(jìn)程的不斷深化，內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁，金融合作日趨廣泛。作為有著巨大潛力的新興保險市場，內(nèi)地保險市場加快向香港開放，內(nèi)地與香港保險業(yè)聯(lián)系也日趨緊密。內(nèi)地保險業(yè)先后做出了多項實質(zhì)性優(yōu)惠承諾，涵蓋了市場準(zhǔn)入、參股比例、保險中介、專業(yè)資格和居民就業(yè)等諸多領(lǐng)域。作為國際金融中心，香港是內(nèi)地保險業(yè)與國際保險市場進(jìn)行接觸的重要窗口。隨著市場聯(lián)系程度的加深，內(nèi)地與香港保險監(jiān)管部門開展合作的領(lǐng)域不斷拓寬。

根據(jù)ＣＥＰＡ承諾，2009年，保監(jiān)會批準(zhǔn)匯豐保險（亞洲）有限公司與國民信托投資有限公司合資成立匯豐人壽保險有限公司，股東為國民信托投資有限公司和匯豐保險（亞洲）有限公司，注冊資本金5億元，雙方各持股50%。2008年，為方便香港居民獲得內(nèi)地保險從業(yè)資格，保監(jiān)會在香港設(shè)立了內(nèi)地保險中介從業(yè)人員資格考試考點(diǎn)。2010年，內(nèi)地保險業(yè)批準(zhǔn)香港榮駿保險服務(wù)有限公司在深圳設(shè)立匯才保險代理（深圳）有限公司。2013年，內(nèi)地保險業(yè)分別批準(zhǔn)香港康宏中國保險代理公司在江蘇設(shè)立康宏保險銷售服務(wù)（江蘇）有限公司，香港柏斯保險代理有限公司在上海設(shè)立寰宇保險代理（上海）有限公司。