信訪改革今后怎么走？信訪部門打算這樣做

新華社北京7月20日電（記者 白陽）日前召開的第八次全國信訪工作會議提出，要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，更好維護群眾合法權(quán)益。

新的理念和要求，為不斷深入的信訪改革指明了方向。推動各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、建立完善的信訪責(zé)任體系、健全法律法規(guī)保證權(quán)力不“逾矩”……一項項貫徹中央精神的新舉措，讓群眾合法權(quán)益更有保障，讓社會公平正義更加顯現(xiàn)。

信息更“陽光”：2017年底實現(xiàn)職能部門系統(tǒng)互聯(lián)互通

統(tǒng)計顯示，自國家信訪局去年相繼開通手機客戶端、微信公眾號后，移動端信訪已占到國家信訪局接收網(wǎng)上信訪量的一半以上，成為群眾信訪的主要渠道。

國家信訪局投訴辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家信訪局正在推動信訪綜合業(yè)務(wù)平臺與職能部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通，計劃到2017年底，要實現(xiàn)具有信訪職能的部門信息系統(tǒng)全部聯(lián)通，并帶動地方實現(xiàn)橫向職能部門的信息聯(lián)通。國家信訪局將于近期指導(dǎo)各地開展信訪信息系統(tǒng)的規(guī)范化應(yīng)用，促進行政成本的節(jié)約。

此外，國家信訪局還將探索開展信訪業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，跟蹤事項辦理進度，實現(xiàn)自動催辦提醒；依托國家信訪信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，自動提取受理、轉(zhuǎn)辦、交辦等信息，進一步提高信訪工作質(zhì)量。

責(zé)任更清晰：形成“一網(wǎng)式”綜合管理服務(wù)機制壓實責(zé)任

近年來，國家信訪局抓住“責(zé)任制”的“牛鼻子”，通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實行信息公開等形式，逐步形成了一套較為完善的信訪管理服務(wù)機制，有效促進了信訪事項辦理效率的提升。

根據(jù)部署，國家信訪局將繼續(xù)完善信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務(wù)機制，形成全程跟蹤、動態(tài)評價、回訪督辦的信訪工作新模式，提升信訪工作科學(xué)化、精細(xì)化水平。

同時，將進一步加強信訪事項公開力度，信訪群眾可以隨時查詢信訪事項辦理進展并實時收到短信提醒，做到網(wǎng)上信訪過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

國家信訪局來訪接待司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)提升來訪接待工作水平，著力加強初訪事項辦理，嚴(yán)格落實首辦責(zé)任；在工作作風(fēng)上，要求信訪工作人員做好耐心解釋引導(dǎo)工作，避免老百姓跑冤枉路、花冤枉錢。

據(jù)悉，國家信訪局目前正在健全以及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率為核心的考核體系，進一步強化信訪問責(zé)機制。

法治更完善：信訪立法有序推進

完善的法律體系是信訪法治化發(fā)展的根本保障。但信訪領(lǐng)域目前只有一部修訂于十多年前的信訪條例，難以滿足日新月異的信訪發(fā)展形勢。

記者從國家信訪局研究室獲悉，信訪立法工作已于2015年被列為國務(wù)院立法工作計劃研究項目，2016年被列為預(yù)備項目，今年被全國人大常委會立法工作計劃列入了研究論證項目，目前正在按計劃穩(wěn)步推進中。

推行信訪“權(quán)力清單”也是國家信訪局近期工作的重點之一。自2014年起，國家信訪局會同國務(wù)院法制辦推行依法分類處理信訪訴求工作，進一步厘清信訪途徑與行政復(fù)議、仲裁等其他法定途徑的界限。截至目前，已有37個部委、30個省份出臺了分類處理工作規(guī)程或清單，按照法定途徑分類處理信訪事項的工作正在各地逐步落實。

分類處理信訪事項會不會導(dǎo)致部門之間“踢皮球”？國家信訪局專門制定工作規(guī)則，要求各地各有關(guān)部門進一步健全工作機制，加強工作銜接，暢通工作流程，確保各類信訪問題依法準(zhǔn)確分流、有序?qū)?，使群眾合理訴求能夠得到依法及時就地解決。

“通過源頭預(yù)防防患于未然，是解決基層信訪突出問題的根本途徑?！眹倚姓W(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任龔維斌說，信訪部門未來要進一步加大信訪信息公開和信訪法治化建設(shè)力度，讓各級黨政部門依法、規(guī)范、及時地回應(yīng)群眾合理訴求，避免矛盾累積升級；同時，應(yīng)強化搜集民情、反映民意的職責(zé)，對各地集中出現(xiàn)的突出問題進行分析研判，為相關(guān)職能部門研究解決提供決策參考，推動從政策頂層設(shè)計上進行源頭化解。