就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)——就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中向好

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅在25日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年上半年我國就業(yè)局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)顯示，今年前6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比增加18萬人。到二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為2008年國際金融危機(jī)以來的最低點(diǎn)。

登記失業(yè)率為近年最低

在經(jīng)濟(jì)增速換擋、勞動(dòng)年齡人口總量依然龐大的背景下，我國就業(yè)人數(shù)增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)保持了良好態(tài)勢。過去5年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人，累計(jì)新增就業(yè)超過6500萬人。同時(shí)，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持低位運(yùn)行。對此，盧愛紅在回答《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者提問時(shí)說，放眼世界，在5年時(shí)間內(nèi)累計(jì)新增就業(yè)達(dá)到6500多萬人，這是極為罕見的。在許多國家創(chuàng)造就業(yè)崗位舉步維艱、失業(yè)率高企的情況下，我國取得這樣的成績來之不易。

在盧愛紅看來，取得這些成績，主要有幾個(gè)方面：

首先，得益于中央的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。

其次，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)方式的出現(xiàn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)能力。2013年至2016年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)累計(jì)增加6067萬人，年均增長5.1%，高出全國就業(yè)人員年均增速的4.8個(gè)百分點(diǎn)。

再次，得益于改革紅利的釋放。各級(jí)政府持續(xù)加大簡政放權(quán)和行政審批制度改革，深化商事制度改革，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展。2013年至2016年，全國新增市場主體年均增速13.4%，其中，新登記企業(yè)年均增速30.3%。

另外，得益于積極就業(yè)政策效力的進(jìn)一步發(fā)揮和就業(yè)工作的大力推進(jìn)。各地區(qū)各部門千方百計(jì)抓好落實(shí)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

畢業(yè)生簽約率穩(wěn)中有升

當(dāng)前是高校畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)期。盧愛紅表示，今年高校畢業(yè)生達(dá)到795萬人，創(chuàng)歷史新高。但從上半年看，總體進(jìn)展比較好，高校畢業(yè)生上半年的簽約率同比穩(wěn)中有升。

盧愛紅說，以就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長為著力點(diǎn)，促進(jìn)供需對接和精準(zhǔn)幫扶，目前，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。2013年以來，高校畢業(yè)生連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長”。2016年登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到61.5萬人。

據(jù)悉，下一步，人社部將堅(jiān)持緊緊圍繞就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等方面著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，通過采取多種措施，力爭使有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生都實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者參加到就業(yè)的準(zhǔn)備活動(dòng)當(dāng)中。

城鎮(zhèn)就業(yè)比重持續(xù)提高

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)287萬人，同比增加1萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)89萬人，同比增加5萬人。盧愛紅表示，就業(yè)扶貧目前進(jìn)展平穩(wěn)有序。各地通過勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，一大批貧困家庭勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

自2014年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量首次超過鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。全國農(nóng)民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%。“目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)平穩(wěn)增長，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提升?！北R愛紅說。

盧愛紅稱，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)的總量矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，招工難、就業(yè)難并存。人社部將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，全力維護(hù)就業(yè)局勢穩(wěn)定。（記者 韓秉志）