中宣部文化部等7部門聯(lián)合推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革

新華社北京9月8日電（記者 周瑋）中宣部、文化部、中央編辦、財政部等7部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實施方案》，部署推動在公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)。

實施方案明確要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向，轉(zhuǎn)變職能、政事分開，立足實際、分類實施，堅持公益、提升效能的基本原則，到2020年底，全國市（地）級以上規(guī)模較大、面向社會提供公益服務(wù)的公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)，基本建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)方權(quán)責(zé)更加明晰，運轉(zhuǎn)更加順暢，活力不斷增強(qiáng)，人民群眾對公共文化的獲得感明顯提升。

實施方案強(qiáng)調(diào)，要從建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)、明確相關(guān)方職責(zé)、制定機(jī)構(gòu)章程、規(guī)范管理運行、加強(qiáng)黨的建設(shè)等五個方面明確公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)的組織構(gòu)架和運行管理體制，相關(guān)行政主管部門作為舉辦單位指導(dǎo)組建理事會和管理層，負(fù)責(zé)對公共文化機(jī)構(gòu)和理事會建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、績效考核。

根據(jù)實施方案，理事會由政府有關(guān)部門、公共文化機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象和其他有關(guān)方面的代表構(gòu)成，行使對公共文化機(jī)構(gòu)的決策權(quán)，對舉辦單位負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本單位的發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、章程擬訂和修訂等決策事項。

實施方案明確在深入推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革中要加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的配備方式。凡涉及公共文化機(jī)構(gòu)改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨組織必須參與討論研究，理事會作出決定前，應(yīng)征得黨組織同意。

實施方案著眼落實法人自主權(quán)，充分調(diào)動各方參與改革積極性，從落實人事管理自主權(quán)、擴(kuò)大收入分配自主權(quán)等方面提出了一些配套措施。