保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟工作取得階段性成效

為深入貫徹全國金融工作會議精神，加大保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟力度，保監(jiān)會近日對《中國保監(jiān)會關(guān)于保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā)〔2017〕42號）貫徹落實情況進(jìn)行了階段性評估。評估結(jié)果顯示，在保監(jiān)會“1+4”系列文件引導(dǎo)下，保險業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟力度不斷加大，取得了顯著的階段性成效。

42號文發(fā)布以來，保監(jiān)會有針對性地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升保險服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。一是在構(gòu)筑實體經(jīng)濟風(fēng)險保障體系方面，積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責(zé)任保險、意外傷害保險等險種，為實體經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供風(fēng)險保障。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，優(yōu)化責(zé)任保險發(fā)展環(huán)境，支持保險行業(yè)參與投資醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院改革。二是在大力引導(dǎo)保險資金服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟方面，引導(dǎo)保險資金服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持“一帶一路”戰(zhàn)略和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持保險資金參與PPP項目和重大工程建設(shè)，支持保險資金參與軍民融合發(fā)展和《中國制造2025》，探索保險資金直接支農(nóng)支小新方式。進(jìn)一步發(fā)揮保險資金“壓艙石”作用，維護(hù)金融市場安全穩(wěn)定。三是在不斷創(chuàng)新保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟形式方面，支持行業(yè)設(shè)立中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，構(gòu)建“公益+交易所+保險”的精準(zhǔn)扶貧模式，建立與國家脫貧攻堅相適應(yīng)的保險服務(wù)機制。創(chuàng)新再保險和巨災(zāi)險業(yè)務(wù)模式，加強巨災(zāi)保險基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)地震巨災(zāi)保險制度實施。加大科技保險支持力度，推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，推進(jìn)新材料首批次應(yīng)用保險補償機制。四是在持續(xù)改進(jìn)和加強保險監(jiān)管與政策引導(dǎo)方面，完善最低資本標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)償付能力監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)保險業(yè)回歸本源，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加快建設(shè)保險資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管體系。對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的重大投資項目，給予政策傾斜和綠色通道。密切關(guān)注重點公司風(fēng)險，加強公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，完善流動性監(jiān)管制度，加強保險資金運用監(jiān)管。

評估結(jié)果顯示，保險行業(yè)加快回歸本源，做強主業(yè)，保險保障供給能力顯著提升，進(jìn)一步凸顯經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能，服務(wù)國家戰(zhàn)略、助推脫貧攻堅和民生改善的力度不斷加強。大病保險、農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險等領(lǐng)域快速發(fā)展，上半年已完成續(xù)簽的大病保險項目共覆蓋了8.46億城鄉(xiāng)居民；截至2017年7月，我國農(nóng)業(yè)保險累計為190余種農(nóng)作物提供風(fēng)險保障1.32萬億元，承保農(nóng)戶1.44億戶次。保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，普通壽險等保障型產(chǎn)品快速增長，短期理財型險種新增繳費同比下降較快。保險資金激進(jìn)投資得到有效遏制，保險資金在維護(hù)金融市場穩(wěn)定和服務(wù)實體經(jīng)濟的積極作用得到彰顯。截至2017年8月底，累計通過基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃、股權(quán)計劃等方式，直接服務(wù)實體經(jīng)濟重大建設(shè)項目金額超過4萬億元。

下一步，保監(jiān)會將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列講話精神和全國金融工作會議精神，引導(dǎo)保險業(yè)進(jìn)一步拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟的渠道，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和民生保障。