強“造血”，注動力：泛珠扶貧協(xié)作
補齊區(qū)域發(fā)展短板

新華社廣州10月11日電 題：強“造血”，注動力：泛珠扶貧協(xié)作補齊區(qū)域發(fā)展短板

新華社記者田建川

桂、川、黔、滇四省區(qū)不少市縣地處集中連片特困地區(qū)，貧困發(fā)生率高、貧困程度深。在扶貧開發(fā)進入攻堅階段，如何啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”？

同在泛珠三角區(qū)域，廣東和上述四省區(qū)血脈相連，并建立了對口扶貧協(xié)作關系。當前，跨省區(qū)扶貧協(xié)作涵蓋了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、易地搬遷等多個領域，逐漸形成了多層次、全方位的協(xié)作格局。

產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”

在云南昭通市的滇粵協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，華堅鞋廠的400多名員工在生產(chǎn)線上忙碌，其中不少是當?shù)刎毨簟Ｔ谫F州畢節(jié)金海湖新區(qū)的“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”，梵領服飾有限公司招聘的員工中，貧困群眾和特殊困難群眾超過一半。

這兩家總部分別位于廣東東莞、廣州的企業(yè)，為何把生產(chǎn)基地建在大西南？

“隨著西南地區(qū)高速公路、高鐵等基礎設施改善，東部企業(yè)可以在更大的空間范圍內(nèi)配置市場資源。”梵領服飾有限公司總經(jīng)理溫人晃說，珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移需求，畢節(jié)則有豐富的勞動力資源，扶貧協(xié)作搭建了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的平臺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年以來，在廣東派駐對口幫扶地區(qū)扶貧工作組協(xié)調(diào)下，廣東省組織393家企業(yè)赴桂、川、黔、滇四省區(qū)考察對接產(chǎn)業(yè)項目。其中，廣東省內(nèi)的企業(yè)確定投資項目176個，已完成投資24.91億元。

畢節(jié)市對接廣州市對口幫扶工作領導小組辦公室常務副主任楊春說，穩(wěn)定脫貧需要調(diào)動當?shù)氐摹霸煅蹦芰?，通過扶貧協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園特別是引進一批大型企業(yè)，可讓當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

激發(fā)脫貧內(nèi)生動力和信心

在廣西百色市田陽縣橋馬片區(qū)央律村的花卉苗木種植基地，貧困戶楊色永忙著給花葉女貞樹修枝。這個基地由碧桂園集團投資建設，吸納了210戶建檔立卡貧困戶參與種植。

今年1月印發(fā)的《廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實施意見》提出，引導和帶動更多企業(yè)和社會力量參與精準扶貧共建工作。碧桂園集團是經(jīng)廣東派駐百色扶貧工作組牽線搭橋到廣西的。

碧桂園集團社會責任部總經(jīng)理羅勁榮說，公司為貧困戶墊付90%的苗木成本，并提供技術(shù)指導，苗木長成后，公司負責保底采購。通過種植苗木，貧困戶可獲得“三金”收入，包括流轉(zhuǎn)土地的租金、在基地打工的薪金和入股分紅的股金。

“今年已經(jīng)賣了80棵女貞樹，賺了1000多元?！睏钌勒f，他的地里還有1000多棵樹?！拔液煤么蚶恚饶甑踪嵙隋X就能還蓋房子的欠款。”

田陽縣縣長黃國哲說，作為石漠化山區(qū)，田陽縣以前只能種玉米、花生、紅薯等，農(nóng)民看天吃飯。如今，通過扶貧協(xié)作，東部地區(qū)的企業(yè)把市場、管理和技術(shù)等優(yōu)勢帶到這里，為當?shù)孛撠氉⑷肓朔e極動力。

“一方面提高了土地產(chǎn)出的附加值，一方面讓老百姓恢復了發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)了群眾的內(nèi)生發(fā)展動力?！秉S國哲說，而后者是“最關鍵的”。

挪窮窩  拔窮根

在四川省涼山彝族自治州昭覺縣姐把哪打村，村民特覺爾作在今年初從山上搬了下來。在這之前，她住在山上的土坯房里，在山下種著幾畝土豆和苦蕎。由于泥巴路無法行車，去年土豆收獲時節(jié)，她一家老小背了幾十趟，才把幾千斤土豆運回家。

一方水土養(yǎng)不了一方人，就要“挪窮窩”。2016年8月底，廣東佛山市和涼山州建立扶貧協(xié)作結(jié)對關系后，每年劃撥1.1億元給11個對口幫扶貧困縣，重點用于易地扶貧搬遷的住房建設。

特覺爾作現(xiàn)在住的新村，一排排平房整齊分布，戶與戶之間有綠化帶隔離，水泥路延伸到家門口?！敖惆涯拇虼逶谝驼Z里是‘水草肥沃、向往光明的地方’，住在新家，我們心里很高興?！彼f。

除了“挪窮窩”，還要“挖窮根”。教育脫貧是有效阻斷貧困代際傳遞的根本性舉措之一。云南昭通市今年初中畢業(yè)生有8.4萬余人，但由于教育基礎薄弱，除了普通高中計劃招生的4.7萬人外，其他3.7萬名初中畢業(yè)生不能升入普通高中。

由于這些學生大部分來自山區(qū)農(nóng)村等貧困地區(qū)，讓他們就讀職業(yè)學校和培訓就業(yè)，成為昭通市教育脫貧的重點工作之一。

掛職昭通市副市長的廣東省第五扶貧協(xié)作工作組組長鄧浩全說，目前，東莞和中山兩市正和昭通市著力推進職業(yè)教育聯(lián)合辦學。從2017年開始，由東莞、中山的中職學校在昭通每年分別定向招生1350名、720名初中畢業(yè)生，采取“1+2”、“0+3”等模式培養(yǎng)，學生畢業(yè)后可以在廣東就業(yè)。

國務院精準扶貧工作成效第三方評估組專家成員喬陸印說，泛珠區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)、教育、勞務、旅游等形式的扶貧協(xié)作，有助于補齊我國區(qū)域發(fā)展短板，實現(xiàn)資源互通、產(chǎn)業(yè)互動、市場互聯(lián)、優(yōu)勢互補和區(qū)域互惠，從而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。