專項督查看稅務部門深化“放管服”改革成效

“自助領購發(fā)票機特別方便，但數(shù)量還是少了點，能不能增加一些？”

“納稅申報表比較復雜，能否再適當簡化一些？”

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近日，在青海省海西州納稅人座談會上，稅務總局派出的督查組認真收集納稅人的意見建議。

近日，稅務總局派出6個督查組赴內(nèi)蒙古、遼寧、廣東等地國地稅部門進行2017年第三次系統(tǒng)專項督查，督導稅務部門“放管服”改革落實情況。

審批的“權力”是否下放？——激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

在廣西桂林市國稅局辦稅服務廳，正在辦理增值稅普通發(fā)票申領業(yè)務的某家居用品公司財務主管何菊芳填好《納稅人領用發(fā)票票種核定表》后交給前臺稅務人員，不到5分鐘就辦好了申請手續(xù)。

“以前申請發(fā)票的手續(xù)比較復雜，有時需要好幾個工作日?！焙尉辗紝淼睫k稅服務廳走訪的總局督查組成員說，現(xiàn)在稅務部門在受理環(huán)節(jié)取消了調(diào)查核定程序，提交申請當場就可領取發(fā)票，真的很方便。

除了簡化發(fā)票申領流程，稅務部門的行政審批制度改革也在不斷深化，大部分減免稅辦理業(yè)務由審批制改為備案制。海南某園藝景觀公司辦稅人杜正萍告訴督查組：“現(xiàn)在辦理企業(yè)所得稅減免備案只需在辦稅服務廳填寫《納稅人減免稅備案登記表》，當場就可完成備案，簡直太方便了?！?/p>

納稅人辦稅負擔是否減輕，督查組在數(shù)據(jù)的對比中尋找答案。廣州市國稅局行政審批項目從71項縮減至6項，取消的行政審批事項超九成。廣州市地稅局將涉稅事前審批業(yè)務轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，即時辦結(jié)率達90%。海南省國稅局對需要實地調(diào)查核實的審批事項，要求2個工作日內(nèi)完成，辦理時限縮減60%以上……

稅務部門簡政放權的一系列明顯“瘦身”，讓納稅人少跑折騰路、多辦明白事，進一步激發(fā)了企業(yè)活力，增添了經(jīng)濟發(fā)展動能。

規(guī)范的“腳步”是否加快？——提升稅收管理效能

簡政放權只是第一步，下放的權力是否接得住、管得好，更是督查的重要內(nèi)容。督查組發(fā)現(xiàn)，各地正通過綜合運用實名辦稅制、分類分級管理、稅收風險管理等手段加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管模式，為簡政放權保駕護航。

“實名辦稅能防止不法分子冒用公司的名義進行違法犯罪活動，給企業(yè)加了一把‘安全鎖’?！闭谵k稅服務廳錄入實名信息的內(nèi)蒙古某科技有限公司法人劉立鵬深有感觸地說。就在今年年初，他經(jīng)歷了個人信息被冒用注冊公司的情況，實名辦稅的推行讓他再也不用擔心類似情況的發(fā)生。

在海南，三亞北大科技園實業(yè)開發(fā)有限公司財務負責人黃慧金女士接到三亞市地稅局打來的風險提示電話。原來，稅務人員通過“納稅人日常申報審核系統(tǒng)”的大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)該公司第一季度的企業(yè)所得稅申報表存在風險疑點，于是致電提醒企業(yè)盡快核實處理。“我們馬上開展了自查，發(fā)現(xiàn)確實存在申報數(shù)據(jù)錯誤，稅務部門的監(jiān)控系統(tǒng)真是準確又及時?！秉S慧金說。

“廣東省國稅局的‘防范虛開增值稅發(fā)票監(jiān)控分析系統(tǒng)’，能夠全景式實況展示非正常戶、失控發(fā)票、風險納稅人等變化趨勢和變動情況。”據(jù)廣東省國稅局貨物和勞務稅處副處長安韶君介紹，該系統(tǒng)通過實時篩選不同疑點類型企業(yè)名單，及時精準發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開企業(yè)，有效防范虛開案件的發(fā)生。

充分發(fā)揮納稅信用的導向作用，同樣是稅務部門加強稅收征管的重要舉措。2015年以來，稅務系統(tǒng)與金融部門聯(lián)合開展“銀稅互動”，對納稅信用優(yōu)良的納稅人優(yōu)化審批程序、簡化貸款手續(xù)、加大信貸力度、優(yōu)先發(fā)放貸款，把納稅信用轉(zhuǎn)化為看得見的“真金白銀”。

中國銀行海南分行的工作人員說：“企業(yè)納稅信用級別越高，說明這家企業(yè)的經(jīng)營狀況越穩(wěn)定，有持續(xù)合法經(jīng)營的能力，為我們向納稅人辦理貸款提供了重要依據(jù)。”

守信者一路綠燈，失信者寸步難行。近年來，稅務部門與其他部門密切協(xié)作，持續(xù)加大對涉稅違法犯罪行為的聯(lián)合懲戒力度。督查組在海南了解到，去年至今，僅海口出入境邊防檢查總站就收到稅務部門要求阻止欠稅納稅人出境的函件108份，有效發(fā)揮了聯(lián)合懲戒的震懾力。

從“管得多”向“管得好”轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。各地以稅收風險管理為導向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”平臺，運用大數(shù)據(jù)加強管理，既保障了企業(yè)健康發(fā)展，又降低了涉稅風險。

便民的“春風”是否溫暖？——提供優(yōu)質(zhì)高效服務

如果說放權到位、監(jiān)管有力，是稅務部門外化于行的“硬實力”，那么優(yōu)化納稅服務就是稅務部門轉(zhuǎn)變職能內(nèi)化于心的“軟實力”。

在青海省海西蒙古族藏族自治州國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，一塊“雙語服務崗”的牌子吸引了督查組的注意，窗口人員在為一位藏族納稅人辦完業(yè)務后，納稅人豎起大拇指說“托切那”（藏語“謝謝”）。據(jù)了解，青海省現(xiàn)有少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘慕话?，青海稅務部門專門推出了“雙語服務”，印制了藏漢、蒙漢“雙語”《一次性告知事項》、《辦稅指南》等宣傳手冊，更好地為少數(shù)民族納稅人服務。

“高效的稅收服務讓增城富士康項目更加堅定了在廣州發(fā)展的信心。”超視國際科技（廣州）有限公司稅務總監(jiān)施海芳對稅務部門的服務真心點贊。在增城富士康項目簽約初期，廣州國稅第一時間成立專項工作組與企業(yè)主動對接，僅用一天時間就為企業(yè)現(xiàn)場辦妥實名認證、一般納稅人資格登記等9個涉稅事項，助推該項目迅速落地。

為了讓納稅人“多走網(wǎng)路、少跑馬路”，稅務部門還推出了不少納稅服務的新舉措。在海南，國地稅部門聯(lián)合打造了網(wǎng)絡直播培訓平臺，改變了以往納稅人單向被動接受輔導的模式，通過直播連線雙向互動，既讓納稅人看到政策、聽懂解讀，也讓稅務人準確掌握納稅人的疑慮并在線解答。

繼續(xù)加強國稅、地稅合作，打造納稅服務“升級版”是各級稅務機關優(yōu)化服務的重要切入點。督查組所到之處，發(fā)現(xiàn)當?shù)貒?、地稅部門均已采取互設窗口、互派人員、共建辦稅服務廳等多種方式，實現(xiàn)了涉稅事項“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”。

“現(xiàn)在開發(fā)票，去國稅地稅任何一個大廳取一個號、在一個窗口就能辦完，哪里近、哪里交通方便我就去哪里辦，方便多了！”在?？谑协傊荽蟮绹愞k稅服務廳，經(jīng)營書店的廖女士告訴在此暗訪的督查人員。

督查組實地了解到，海南省稅務部門進一步突破體制機制瓶頸，在全國率先推出了“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式。海南省國稅局局長于智廣介紹：“所謂‘一窗一人一機’，即一名窗口辦稅人員通過一臺計算機分別使用國地稅兩套征管系統(tǒng)，為納稅人辦理涉稅業(yè)務，大大減輕了企業(yè)辦稅成本?！?/p>

目前，很多省市都已推行了這種聯(lián)合辦稅模式，并創(chuàng)新推出了“升級版”。青海省稅務部門今年開發(fā)了“青海稅務統(tǒng)一工作平臺”，窗口人員只需一次登錄，就可操作國地稅雙方的系統(tǒng)模塊為納稅人辦理業(yè)務，“一窗一人一機”的工作大大提速。

本次督查發(fā)現(xiàn)，納稅人對稅務部門的滿意度持續(xù)上升，同時對稅務部門也有更多期待。針對納稅人提出的涉稅建議，督查組認真收集整理，指導被督查單位迅速研究改進，將把納稅人對稅務部門的新期盼化為具體的舉措，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。