教育部負責人就《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》答記者問

實施師范類專業(yè)認證 健全教師教育質(zhì)量保障體系
——教育部教師工作司、高等教育教學評估中心負責人就《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》答記者問

日前，教育部印發(fā)《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），教育部教師工作司、高等教育評估中心負責人就相關問題共同回答了記者提問。

一、請您談談實施師范類專業(yè)認證的背景？

師范畢業(yè)生是中小學教師隊伍的主要來源，師范類專業(yè)辦學質(zhì)量水平直接決定中小學教師隊伍整體水平，是影響中小學教育質(zhì)量的關鍵因素。近年來，我國教師教育改革取得了積極進展，為基礎教育和職業(yè)教育發(fā)展提供了強有力的師資保障。與此同時，教師教育綜合改革也面臨著開放化背景下的教師教育質(zhì)量保障制度亟待建立、綜合化背景下的教師教育特色亟待強化、教師教育內(nèi)涵式發(fā)展亟待引導等新情況和新問題。

黨的十九大明確提出要“加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”。2014年9月，習近平總書記在北京師范大學視察講話時強調(diào)指出，要加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，加強教師教育體系建設，辦好一批師范院校和師范專業(yè)，改進教師培養(yǎng)機制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立師范類專業(yè)認證制度、健全教師教育質(zhì)量保障體系，是推動教師教育綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的突破口和著力點，是從源頭上建設高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措。

二、請您介紹一下《辦法》的研制過程？

《辦法》研制主要經(jīng)歷以下過程：一是開展認證試點。2014年12月起，在江蘇、廣西開展的師范類專業(yè)認證試點工作，明確試點任務、試點內(nèi)容和工作要求。2016年12月，試點工作如期完成，在完善師范類專業(yè)認證標準、探索師范類專業(yè)認證模式等方面積累了有益經(jīng)驗。

二是進行專項調(diào)研。2016年，委托高等教育教學評估中心啟動師范類專業(yè)認證課題研究，廣泛調(diào)研我國師范類專業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，細化分析不同地域、不同類型師范院校人才培養(yǎng)方案，并進行中外比較，形成國內(nèi)國際教師教育質(zhì)量保障情況研究報告。

三是集中研制文件。2016年以來，成立省級教育行政部門、教育評估機構(gòu)和師范院校專家組成的起草小組，在初步調(diào)研成果和專家座談的基礎上，分批研制文件。先后召開多次會議，歷時超過半年，廣泛征求省級教育行政部門等相關方面意見，反復修改完善，《辦法》正式印發(fā)實施。

三、請您談談《辦法》的基本原則是什么？

一是堅持“學生中心、產(chǎn)出導向、質(zhì)量持續(xù)改進”的認證理念。師范類專業(yè)認證強調(diào)以師范生為中心配置教育資源、組織課程和實施教學，對照師范畢業(yè)生核心能力要求評價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，評價結(jié)果及時反饋推動教學改進和質(zhì)量持續(xù)提升。認證理念貫穿認證全過程，落實到師范生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，引導有關高校聚焦師范生成長成才、建立基于產(chǎn)出的專業(yè)持續(xù)改進質(zhì)量保障機制和質(zhì)量文化。

二是堅持“分級分類、特色發(fā)展、追求卓越”的認證定位。根據(jù)當前我國教師教育相關專業(yè)設置情況，結(jié)合中學、小學和學前教育不同學段特點，分類研制標準；根據(jù)目標定位不同制定相應的認證標準和實施辦法，實行三級認證，三級之間相互銜接、逐級遞升。通過構(gòu)建橫向三類覆蓋、縱向三級遞進的師范類專業(yè)認證標準體系，推動有關高校合理定位、特色發(fā)展、持續(xù)提升師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是堅持“統(tǒng)一體系、學校申請、省部協(xié)同”的認證辦法。基于教師教育質(zhì)量監(jiān)測平臺和大數(shù)據(jù)，建立國家統(tǒng)一認證工作體系，采取在線監(jiān)測與進?？疾橄嘟Y(jié)合、學校舉證與專家查證相結(jié)合等多種方法開展認證。強調(diào)發(fā)揮學校主體作用，在學校師范類專業(yè)開展自我評估的基礎上自愿申請認證。認證實行中央和省級政府分級負責，教育部和省級教育行政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同組織實施。

四、請您介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

《辦法》包括認證辦法和認證標準兩個部分。認證辦法由指導思想、認證理念、認證原則、認證體系、認證標準、認證對象及條件、認證組織實施、認證程序、認證結(jié)果使用、認證工作保障、爭議處理和認證紀律與監(jiān)督12項構(gòu)成。

認證標準分為三級，覆蓋中學教育、小學教育、學前教育三類專業(yè)。第一級定位于師范類專業(yè)辦學基本要求監(jiān)測，包括15個專業(yè)辦學核心數(shù)據(jù)監(jiān)測指標，旨在促進各地各校加強師范類專業(yè)基本建設。第二級定位于師范類專業(yè)教學質(zhì)量合格標準認證，以定性指標為主，旨在引導各地各校加強專業(yè)內(nèi)涵建設，保證專業(yè)教學質(zhì)量達到合格標準。第三級定位于師范類專業(yè)教學質(zhì)量卓越標準認證，旨在以評促強、追求卓越，打造一流質(zhì)量標桿。其中，第二、三級認證從踐行師德、學會教學、學會育人、學會發(fā)展等4個方面凝煉教師核心能力素質(zhì)，指標體系由培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質(zhì)量保障和學生發(fā)展等8個一級指標和若干二級指標構(gòu)成，引導教師培養(yǎng)落實立德樹人根本任務，為師范畢業(yè)生從事教育教學工作奠定扎實基礎。

五、請您談談做好師范類專業(yè)認證有哪些具體舉措？

一是統(tǒng)一認證體系。教育部建立師范類專業(yè)認證制度，發(fā)布師范類專業(yè)認證辦法與標準，由學校根據(jù)辦學實際自愿提出認證申請，省級教育行政部門根據(jù)國家標準實施本地區(qū)高校師范類專業(yè)第二級認證。通過國家統(tǒng)一認定認證機構(gòu)資質(zhì)，統(tǒng)一認證結(jié)論審議等方式，保證全國認證質(zhì)量的一致性。

二是明確職責分工。教育部成立認證專家委員會，指導監(jiān)督認證工作；省級教育行政部門負責本地區(qū)師范類專業(yè)認證工作，結(jié)合地方實際情況制訂本地區(qū)實施方案；教育部高等教育教學評估中心具體組織實施師范類專業(yè)認證工作，組織實施第一級監(jiān)測、第三級認證和中央部門所屬高校的第二級認證，建設教師教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，建立國家認證專家?guī)?、對各地教育評估機構(gòu)進行資質(zhì)認定等；教育評估機構(gòu)接受省級教育行政部門委托，具體組織實施本地區(qū)的第二級認證工作。

三是加強省部協(xié)同。教育部和省級教育行政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體設計、有效銜接、分工明確、分批實施的協(xié)同機制，確保師范類專業(yè)認證工作有序開展，認證結(jié)果作為國家和地方政策制定、資源配置、經(jīng)費投入等決策參考。同時，明確學校在專業(yè)質(zhì)量建設方面的主體責任，引導開展師范類專業(yè)自我評估，推動建立專業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進機制，提升專業(yè)質(zhì)量保障能力。

四是開展“陽光認證”。認證工作堅持公平、公正、公開的原則，實施“陽光認證”，并廣泛接受教師、學生和社會各界的監(jiān)督。教育部、省級教育行政部門分別為組織開展師范類專業(yè)認證工作提供經(jīng)費保障，不收取申請認證學校任何費用。教育部設立監(jiān)督電話和信箱，接受來自社會各方面對認證工作的反映和舉報。