山西省立法為科技創(chuàng)新護航保駕

建立多元化評價機制 放寬經(jīng)費使用范圍 明確成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向
我省立法為科技創(chuàng)新護航保駕

建立多元化人才評價機制、允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、放寬科研經(jīng)費使用范圍……11月27日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，《山西省科技創(chuàng)新促進條例》將于12月1日正式實施，屆時我省現(xiàn)行省級科技類法規(guī)達到8部。這些法規(guī)為我省科技創(chuàng)新飛躍發(fā)展構(gòu)建起良好的法治環(huán)境。

新聞發(fā)布會上介紹，《條例》的最大特點是“新”和“寬”。新，在于吸納了最新的政策成果；寬，是盡量減少限制，放開、放手科技人員，回應(yīng)了我省科技人員、科研機構(gòu)、各類企業(yè)反映最急迫的問題。

《條例》規(guī)定政府應(yīng)為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、戶口、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立科學(xué)合理的人才分類評價制度。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才以市場和社會評價為主?！稐l例》明確，高等學(xué)校和科研機構(gòu)的科研人員，經(jīng)本人申請并由所在單位批準，可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。

經(jīng)費使用等科技計劃項目管理方面的問題，一直備受科技人員關(guān)注。《條例》明確科研人員的科研自主權(quán)，規(guī)定科技項目實行項目主持人負責(zé)制，主持人享有技術(shù)路線決策、科研計劃執(zhí)行、人員聘用、經(jīng)費支配等自主權(quán)，并對經(jīng)費使用的合法性、真實性負責(zé)。建立科研人員的容錯機制，科技計劃（專項、基金等）項目不能達到預(yù)期目的，原始記錄能夠證明承擔(dān)項目的科研人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，經(jīng)專家評議，項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序予以結(jié)題。同時，放寬了科研經(jīng)費的使用范圍。

《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，規(guī)定項目承擔(dān)單位對科研成果享有的權(quán)益，并允許科研人員與所在單位約定科研成果的歸屬。加大對職務(wù)科技成果的獎勵力度，規(guī)定高等學(xué)校、科研機構(gòu)可以采取成果入股、折股或者收益分成、股權(quán)獎勵等方式對完成職務(wù)成果的科研人員進行獎勵。

《條例》還在加強科技創(chuàng)新保障、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位等方面作了詳細規(guī)定。明確政府對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、建立健全科技投入體系和保障機制的責(zé)任，規(guī)范了政府扶持科技創(chuàng)新的措施，規(guī)定省和設(shè)區(qū)的市兩級政府每年可以安排一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，用于支持科技型中小微企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作。