江蘇出臺工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價指導意見

工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價指導意見出臺
分等評價，引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效

7日，省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布我省《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作的指導意見（試行）》（下稱《意見》），為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效再添實碼。

省市縣協(xié)同發(fā)力

“《意見》在我省工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期發(fā)布，目的是形成統(tǒng)一推進工作的總抓手?！笔≌泵貢L王志忠表示，在開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價的過程中，不僅需要各地協(xié)同發(fā)力，還需站在全局高度做出必要指導。

全省統(tǒng)籌，省、市、縣三級政府聚力推進綠色發(fā)展?！兑庖姟分赋?，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展需要，逐步建立省、市、縣三級工業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系?！叭壴u價，旨在放大評價機制在工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用?！笔〗?jīng)信委副巡視員周毅彪告訴記者，建立三級評價機制，能使我省更系統(tǒng)、及時地把握未來工業(yè)發(fā)展狀況、特點、問題及導向。省市兩級評價將根據(jù)縣為主體開展評價的結(jié)論，綜合考量行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的各項需要，深入評估，從宏觀層面對行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加以指導。

高起點引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)資源綜合利用評價，順應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強國的要求，呼應(yīng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求。江蘇制造業(yè)匯聚8個大類、39個中類和259個小類共計45萬家左右的工業(yè)企業(yè)，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)4.8萬家。去年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值達3.54萬億元，連續(xù)7年保持全國第一，總量占全國11%以上。

各地開展差異化考評

倒排工期，是《意見》對開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價提出的硬性指標。今年底，各設(shè)區(qū)市全面啟動制定綜合評價標準；明年底，完成對所有工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價數(shù)據(jù)信息歸集全覆蓋；2020年底，完成對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、用地3畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、全部重點排污工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價全覆蓋。

在這份時間表上，“合理制定評價指標及標準”“建立全省統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺”“推動評價結(jié)果綜合利用”“因地制宜實施差別化政策”和“明確評價數(shù)據(jù)來源”，被列為重點內(nèi)容。

各地可在省級統(tǒng)籌主要指標下，自行確定各項指標的基準值和權(quán)重，依據(jù)評分結(jié)果將企業(yè)分為A、B、C、D四類；各地因地制宜實行差別化政策，把評價結(jié)果作為地方產(chǎn)業(yè)政策引導、資源要素配置和行政監(jiān)督的重要依據(jù)，重點圍繞運用差別化用能和水資源、水價政策及交費方式，用地保障、信貸政策、財稅政策、排污權(quán)有償使用和交易價格，以及相關(guān)服務(wù)管理等方面，制定正向激勵和反向倒逼的資源配置政策與操作細則，力促要素資源實現(xiàn)合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置。

“對于原則上一年一次的綜合評價，省里對評價主要指標和基本算法做出統(tǒng)一，各地可根據(jù)實際情況開展差異化考評，這樣更有利于精準把握各地工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)省內(nèi)不同地區(qū)不同類型的企業(yè)活力?！蓖踔局冶硎尽?/p>

推進不力將被通報批評

行動思路、主要任務(wù)明晰后，如何保障對工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價落地實施？

《意見》指出，省、市、縣分別成立工作領(lǐng)導小組，上下聯(lián)動開展工作；明確工作職責，各級政府集體負責綜合評價工作的組織實施，地方各有關(guān)部門和單位加強協(xié)同配合，按照“誰主管、誰歸集，誰維護、誰負責”的原則，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和歸集管理；強化督查考核，制定專項考核工作辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決困難與問題，對工作不力、影響實施進度的責任人予以通報批評；加強對有關(guān)法律法規(guī)、評價指標和政策措施的解讀說明，引導企業(yè)積極主動參與評價。

“電力系統(tǒng)將做好電力與數(shù)據(jù)支撐，加強企業(yè)電力數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計和分析，確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全、準確、及時；執(zhí)行差別電價政策，對環(huán)保‘紅黑榜’企業(yè)、能耗超標企業(yè)保持財政高壓；做好企業(yè)能效服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及咨詢?！笔‰娏靖笨偨?jīng)理李作鋒介紹說。

省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處處長陸繼根表示，環(huán)保廳將指導各地環(huán)保部門結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)污染物排放量，制定并公布省內(nèi)重點排污企業(yè)名單；依托環(huán)境保護稅征收機制，督促排污企業(yè)做好主要污染物排放量申報；根據(jù)《意見》要求，評價工業(yè)企業(yè)污染物排放量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指導各地制定差別化的排污權(quán)交易等評價政策；探索把資源集約利用綜合評價結(jié)果納入環(huán)保信用評價，強化對工業(yè)企業(yè)排污約束。（記者 李睿哲）