財政部、國務(wù)院扶貧辦公布財政扶貧資金專項檢查典型案例

農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的莊嚴承諾。各地各部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，把支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前工作的重中之重，持續(xù)加大政策支持和制度創(chuàng)新，進一步強化資金規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，推進精準扶貧精準脫貧不斷深入，階段性減貧任務(wù)超額完成，群眾滿意度有所提高，違法違規(guī)問題發(fā)生率呈逐年下降趨勢，但是虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和浪費財政扶貧資金的問題仍時有發(fā)生。財政部、國務(wù)院扶貧辦于2017年3-5月組織開展了財政扶貧資金專項檢查，發(fā)現(xiàn)了一批違法違規(guī)問題，本著“零容忍”態(tài)度已進行了嚴肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。截至目前，已追回被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等扶貧資金 7.3億元，對231人追究黨紀政紀責(zé)任，通報及誡勉談話201人，移送司法機關(guān)14人。

為發(fā)揮警示作用，切實保障財政扶貧資金安全、規(guī)范、有效，現(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)問題中的15個典型案例予以公開發(fā)布。

一、虛報冒領(lǐng)

1.青海省都蘭縣2015年重復(fù)申報察汗烏蘇鎮(zhèn)上莊村和夏日哈鎮(zhèn)沙珠玉村易地扶貧搬遷項目，套取財政扶貧資金1720萬元。

2.新疆自治區(qū)察布查爾縣2015年安排財政扶貧資金576.5萬元用于新修防滲渠53.9公里，經(jīng)核實，實際僅建設(shè)29.888公里，套取財政扶貧資金264.2萬元。

3.安徽省太湖縣2015年部分小額貸款申請地方財政扶貧貼息資金31.6萬元，經(jīng)核實，扶貧貸款實際用于產(chǎn)業(yè)大戶或企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和個人房屋改造、裝修等與脫貧攻堅無關(guān)的支出。

4.云南省硯山縣田豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司2015年使用虛假會計報表申報“2000畝綠色蔬菜種植及產(chǎn)品保鮮加工改擴建項目”，套取財政貼息資金30萬元。截至檢查日，項目建設(shè)地址尚未確定，也未按申報規(guī)模種植。

5.四川理縣態(tài)康養(yǎng)殖專業(yè)合作社2015年虛報53頭種豬采購業(yè)務(wù)，套取財政扶貧資金10.8萬元。

二、擠占挪用

6.甘肅省正寧縣2016年將應(yīng)分配給貧困村互助協(xié)會的財政扶貧資金1160萬元，平均安排給58個非貧困村互助協(xié)會。

7.湖北省巴東縣使用2010-2015年財政扶貧資金1130萬元興建民族文化活動中心，2013年項目完工，至今未對外公開，巴東縣民宗局2013年5月至2017年4月將該中心一層用于辦公，其余三層閑置。

8.貴州省納雍縣將2011-2015年財政扶貧資金880萬元出借給多家企業(yè)，用于與脫貧攻堅無關(guān)的支出。

9.內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼中旗2016年將財政扶貧資金800萬元撥給烏蘭察布市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，作為中小微企業(yè)貸款補償金。

10.河北省易縣2014-2015年將財政扶貧資金600萬元借給易縣天順林木種植有限公司，用于企業(yè)周轉(zhuǎn)。截至檢查日，尚有480萬元未收回。

三、違規(guī)招投標(biāo)

11.江西省余干縣扶貧項目招投標(biāo)管理混亂。經(jīng)核實，招投標(biāo)資料存在不同開標(biāo)人員筆跡一致，甚至同一人拿三家公司介紹信參加項目投標(biāo)情況。2015-2016年江西愛沖建設(shè)工程有限公司等4家企業(yè)共中標(biāo)215個扶貧項目，涉及財政扶貧資金6420萬元，而中標(biāo)單位并未參與項目建設(shè)，靠轉(zhuǎn)包項目賺取管理費。

四、盲目決策，資金大量浪費

12.寧夏自治區(qū)西吉縣2016年使用財政扶貧資金2830萬元采購珍珠雞苗113.54萬只發(fā)放給2.7萬戶貧困戶飼養(yǎng)，該項目缺乏科學(xué)論證，招投標(biāo)程序違規(guī)且招標(biāo)價格明顯偏高。珍珠雞由于水土不服和后續(xù)管理不到位導(dǎo)致病死率較高（檢查組走訪的214戶貧困戶珍珠雞苗死亡率達63.5%），加上回購渠道不暢等原因，最終成活的珍珠雞多數(shù)被直接食用，未能給貧困戶帶來經(jīng)濟收益，涉及財政資金2284.08萬元，占項目資金的81%。

五、精準扶貧貫徹落實不到位

13.吉林省靖宇縣2015年采取整村推進方式組織實施7個扶貧發(fā)展項目，對1926名非建檔立卡貧困戶實行平均分配，涉及財政扶貧資金417.31萬元。

14.湖南省桑植縣蹇家坡鄉(xiāng)2015年無償向張家界南門坡生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司提供339.5萬株茶苗，涉及財政扶貧資金66.88萬元。該公司股東不是建檔立卡貧困戶，公司不屬于帶動當(dāng)?shù)孛撠毠缘凝堫^企業(yè)，也未與政府簽訂帶動貧困人口增收承諾。

15.山西省大同市新苑職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)渾源縣新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，2016年7月開展的第四期117名培訓(xùn)人員中，70歲以上的15人，其中80歲以上的4人，年齡最大的86周歲。