林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
林科發(fā)〔2017〕157號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

品牌是自主創(chuàng)新的結(jié)晶，是質(zhì)量和信譽(yù)的載體，是企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)林業(yè)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，以“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，圍繞林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)，打造生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，著力構(gòu)建林業(yè)品牌發(fā)展與保護(hù)長效機(jī)制，以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)，以林業(yè)品牌建設(shè)助推林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府推動(dòng)、企業(yè)為主。發(fā)揮政府引導(dǎo)和政府服務(wù)功能。引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，開展林業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，更好地發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。

（二）市場導(dǎo)向、質(zhì)量為本。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，主動(dòng)適應(yīng)市場和消費(fèi)升級(jí)需求，堅(jiān)持夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)與品牌質(zhì)量升級(jí)相結(jié)合，提升品牌價(jià)值。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)、積極培育。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大品牌培育力度，促進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，不斷提高林產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，培育一批在全國有影響力的林業(yè)經(jīng)營主體，提升品牌競爭力，擴(kuò)大品牌影響力。

（四）多方參與、協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)、媒體等各方面的作用，動(dòng)員全社會(huì)、各方面積極參與和推動(dòng)品牌建設(shè)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、媒體宣傳、促進(jìn)有力的林業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制。

三、建設(shè)目標(biāo)

通過重點(diǎn)推進(jìn)林產(chǎn)品品牌建設(shè)，著力強(qiáng)化林業(yè)品牌頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)設(shè)，激發(fā)全社會(huì)參與林業(yè)品牌建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，營造品牌建設(shè)的良好環(huán)境，使林業(yè)行業(yè)、企業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品供給和質(zhì)量水平明顯提高，行業(yè)質(zhì)量誠信和良好的市場秩序基本形成，涌現(xiàn)出一批區(qū)域特色品牌、國內(nèi)知名品牌和具有國際核心競爭力的林業(yè)品牌。

四、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與林業(yè)品牌培育緊密結(jié)合起來。以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為主線，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成適合林業(yè)發(fā)展需要又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定和施行高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類品牌創(chuàng)建主體，聯(lián)合研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全內(nèi)部管理體系和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程控制。推進(jìn)林業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加大林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，明確責(zé)任主體，確保質(zhì)量安全。要大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測(cè)，打牢林業(yè)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）培育林業(yè)品牌建設(shè)主體

加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場、森林旅游地、農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng)建主體。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)編制品牌培育手冊(cè)、品牌管理體系自我評(píng)價(jià)報(bào)告等。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律，強(qiáng)化協(xié)作，帶動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌。鼓勵(lì)品牌策劃機(jī)構(gòu)參與品牌培育活動(dòng)，結(jié)合森林文化、花卉文化、竹文化、地方民族文化等，為地方政府或經(jīng)營主體提供有前瞻性、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的品牌培育模式，加快培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的林業(yè)品牌。

（四）加強(qiáng)林業(yè)品牌保護(hù)監(jiān)管

建立林業(yè)品牌目錄制度，對(duì)納入目錄的林業(yè)品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)林業(yè)品牌評(píng)估，形成多方參與的品牌評(píng)估機(jī)制。加快制定林業(yè)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施工作，通過品牌評(píng)價(jià)，發(fā)布林業(yè)品牌目錄。建立品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品的跟蹤動(dòng)態(tài)管理。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全失信黑名單制度，提高失信成本，切實(shí)保護(hù)林業(yè)品牌形象。

（五）加大品牌產(chǎn)品營銷和宣傳力度

鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新品牌營銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)無縫鏈接。以互聯(lián)網(wǎng)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊為平臺(tái)，構(gòu)筑林業(yè)品牌國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳林業(yè)品牌，擴(kuò)大林業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力。挖掘林業(yè)品牌的歷史文化內(nèi)涵，增加林產(chǎn)品文化含量，注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)和增值。利用相關(guān)展會(huì)、節(jié)慶、論壇和博覽會(huì)以及全國“質(zhì)量月”、“中國品牌日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等平臺(tái)，開展林業(yè)品牌展示、推介、營銷活動(dòng)。

（六）完善林業(yè)品牌服務(wù)體系

堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的發(fā)展方向，強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的林業(yè)品牌專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、品牌意識(shí)的林業(yè)企業(yè)家，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展一批林業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。發(fā)揮林業(yè)品牌專家的智庫作用，對(duì)品牌建設(shè)給予指導(dǎo)，助推林業(yè)品牌健康發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

在國家林業(yè)局林業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門要把林業(yè)品牌建設(shè)納入重要工作日程，定期研究品牌建設(shè)工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政、金融、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的支持，充分爭取和利用好媒體及各種社會(huì)力量，構(gòu)建“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場拉動(dòng)、社會(huì)參與”的良性互動(dòng)格局，共同促進(jìn)林業(yè)品牌的培育、發(fā)展與保護(hù)。

（二）搞好頂層設(shè)計(jì)，狠抓工作落實(shí)

開展林業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究，編制林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。各地林業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制定品牌建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求，加強(qiáng)過程跟蹤和結(jié)果考核，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造

建立品牌發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，大力支持品牌創(chuàng)建、品牌認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳推廣等。依托現(xiàn)有投資渠道，支持林業(yè)品牌建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等方面向品牌企業(yè)傾斜。

（四）加強(qiáng)品牌保護(hù)，優(yōu)化成長環(huán)境

加大打擊假冒偽劣違法行為和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體依法獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)的積極性。完善自主品牌維權(quán)與爭端解決機(jī)制，形成經(jīng)營主體自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的品牌保護(hù)體系。

國家林業(yè)局
2017年12月29日