中國民航業(yè)放寬投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

新華社北京1月18日電（記者 齊中熙）記者從中國民航局獲悉，修訂后的《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》將于2018年1月19日起正式實施，規(guī)定進(jìn)一步放寬國有和非國有主體投資民航業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、支持國內(nèi)投資主體投資民用航空業(yè)，并引導(dǎo)、規(guī)范民航企業(yè)之間的投資行為，以促進(jìn)民用航空業(yè)快速健康發(fā)展。

民航局政策法規(guī)司司長顏明池表示，從法律層級角度上講，此次修訂是把2016年民航局發(fā)布的《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》中鼓勵社會資本投資運營民用機場的有關(guān)政策，從規(guī)章層面予以落實。

本次規(guī)定進(jìn)一步放開了行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制，全面放開了通用機場和行業(yè)其他主體之間的相互投資限制；一定程度放開了運輸機場及保障企業(yè)對公共航空運輸企業(yè)，包括全貨運航空公司的投資限制；縮減了與其他民航企業(yè)相互投資有限制的運輸機場數(shù)量等。通過明確采用負(fù)面清單模式，除明確規(guī)定的公共航空運輸、民用運輸機場、空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷售儲運加注等方面有投資限制外，國內(nèi)各類主體投資民航其他領(lǐng)域和項目，均無投資準(zhǔn)入限制。

此外，基于民航行業(yè)關(guān)乎國家安全的特殊性，對國內(nèi)投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持國有控股或者國有相對控股，其中，國有相對控股應(yīng)當(dāng)由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。同時，納入民航發(fā)展規(guī)劃的樞紐機場以及具有戰(zhàn)略意義的民用運輸機場應(yīng)當(dāng)保持國有獨資、國有控股或者國有相對控股。采用特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式投資建設(shè)或運營民用運輸機場的，應(yīng)當(dāng)同時符合國家有關(guān)特許經(jīng)營等政府和社會資本合作的規(guī)定。

民航局已發(fā)布公告明確了國內(nèi)投資民航業(yè)需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)、樞紐機場和戰(zhàn)略機場名單：運輸企業(yè)為中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司；樞紐機場為各省、自治區(qū)、直轄市政府所在地民用運輸機場以及深圳、廈門、大連、桂林、青島、溫州、寧波、三亞八個城市的民用運輸機場；戰(zhàn)略機場為新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)內(nèi)民用運輸機場。