銀行業(yè)監(jiān)管走向縱深

新華社北京1月21日電 題：銀行業(yè)監(jiān)管走向縱深

新華社記者 李延霞

銀行監(jiān)管部門正以實(shí)際行動(dòng)證明“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高，監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)”不是一句空話，一些市場機(jī)構(gòu)也可以放棄“嚴(yán)監(jiān)管就是一陣風(fēng)”的幻想了。

19日銀行業(yè)第二張上億元罰單公布：浦發(fā)銀行成都分行因違規(guī)放貸被罰4.62億元。相比對廣發(fā)銀行違規(guī)擔(dān)保案開出的首張億元罰單時(shí)，這次市場的反應(yīng)相對平靜。

不僅是毫不手軟的處罰。銀行業(yè)股權(quán)管理、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理、委托貸款管理……2018年伊始，監(jiān)管辦法接二連三出臺(tái)，奠定了全年高壓監(jiān)管態(tài)勢的基調(diào)。

而這次，監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)。《2018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點(diǎn)》列出了8個(gè)方面22項(xiàng)的重點(diǎn)整治領(lǐng)域，包括公司治理不健全、違法宏觀調(diào)控政策、影子銀行、交叉金融風(fēng)險(xiǎn)等，對每一項(xiàng)都有詳細(xì)的闡釋。有市場人士感嘆，這其實(shí)就是過去銀行業(yè)違規(guī)獲利手段的大匯總?？梢娊?jīng)過一段時(shí)間的摸底調(diào)研，監(jiān)管層對市場機(jī)構(gòu)各種套路已經(jīng)充分掌握，調(diào)控更具針對性。

毫無疑問，銀行業(yè)監(jiān)管正在走向縱深。如果說2017年一季度開始的監(jiān)管雷霆行動(dòng)是一場旨在遏制亂象高發(fā)勢頭、守住風(fēng)險(xiǎn)底線的“阻擊戰(zhàn)”的話，2018年的監(jiān)管更多的是針對亂象根源，建章立制，為監(jiān)管“持久戰(zhàn)”做好保障。

資產(chǎn)規(guī)模超過240萬億元的銀行業(yè)，占我國金融業(yè)資產(chǎn)總量的80%以上，是打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場?！叭氖睂ｍ?xiàng)整治取得豐碩成果，發(fā)現(xiàn)問題5.97萬個(gè)，涉及金額17.65億元，銀監(jiān)系統(tǒng)作出行政處罰3452件，罰沒29.32億元。背后暴露的則是多年來積累的亂象之重。而這，遠(yuǎn)不是靠短時(shí)間的整治就能根除的。

更值得注意的是，對監(jiān)管者的監(jiān)管也在加強(qiáng)。浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)放貸案中，銀監(jiān)會(huì)對四川銀監(jiān)局原主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，原因是監(jiān)管督導(dǎo)不力，監(jiān)管評級失真。工行黑龍江分行違規(guī)銷售對公理財(cái)案中，黑龍江銀監(jiān)局也對內(nèi)部監(jiān)管履職不力人員進(jìn)行了問責(zé)?！坝酗L(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職”的監(jiān)管氛圍正在形成。

處罰不是目的，監(jiān)管也僅是手段。通過嚴(yán)監(jiān)管讓套利者無利可圖，為規(guī)范經(jīng)營的機(jī)構(gòu)提供公平公正市場環(huán)境，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，才能推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控、樹立合規(guī)文化，最終打造一個(gè)更加穩(wěn)健發(fā)展的銀行業(yè)、更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銀行業(yè)。而對市場機(jī)構(gòu)來說，認(rèn)清形勢，加快調(diào)整，才能贏得未來。