人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹《企業(yè)年金辦法》

企業(yè)年金助力多層次養(yǎng)老保險制度體系建設
——人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹《企業(yè)年金辦法》

2017年12月18日，人社部、財政部印發(fā)《企業(yè)年金辦法》，社會反響熱烈。近日，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋參加人社部門戶網站在線訪談，就社會關心的問題進行解答。

主持人：為什么要制定出臺《企業(yè)年金辦法》？請向我們介紹一下出臺的相關背景和意義。

聶明雋：建立多層次養(yǎng)老保險制度體系，合理區(qū)分政府、單位和職工的養(yǎng)老責任，是積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是我國社會保障制度改革的重要任務和目標，同時也是世界上多數(shù)建立社會保障制度國家的普遍選擇。

我國多層次養(yǎng)老保險制度包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。其中，企業(yè)年金指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，通過集體協(xié)商自主建立的補充養(yǎng)老保險制度。

為推動企業(yè)年金的發(fā)展，2004年，原勞動和社會保障部頒發(fā)了《企業(yè)年金試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），并陸續(xù)出臺了一系列配套規(guī)章政策。隨著企業(yè)年金政策的普及，特別是廣大企業(yè)對企業(yè)年金制度的認知度不斷提高，一些具備條件的企業(yè)，包括國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等逐步建立了企業(yè)年金制度。截至2016年底，全國建立企業(yè)年金的企業(yè)7.6萬戶，參加職工2325萬人，企業(yè)年金基金積累額1.1億萬元，相較2007年建立企業(yè)3.2萬戶，參加職工929萬人，積累基金1519億元，有了一定程度發(fā)展，初步顯現(xiàn)了補充養(yǎng)老的作用。同時，《試行辦法》施行10余年來，也顯現(xiàn)出一些問題，如部分條款不適合市場發(fā)展變化的需要、與現(xiàn)行政策不平衡、不利于保護職工企業(yè)年金權益、覆蓋面偏窄等。

制定出臺《企業(yè)年金辦法》，是貫徹落實黨的十九大關于全面建成多層次社會保障體系要求的具體舉措，也是進一步完善企業(yè)年金制度的內在要求，有利于進一步激發(fā)企業(yè)及其職工建立和參加企業(yè)年金的積極性，擴大企業(yè)年金覆蓋面；有利于促進企業(yè)長期發(fā)展，以及更好地保護職工的企業(yè)年金權益；有利于適應市場發(fā)展需要，促進企業(yè)年金市場健康發(fā)展。

主持人：對比2004年的《試行辦法》，《企業(yè)年金辦法》主要變化有哪些？

聶明雋：主要有八個方面的變化：一是弱化了企業(yè)年金的自愿性質，鼓勵引導符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。二是下調了籌資規(guī)模上限。企業(yè)繳費不超過年度工資總額的8%（《試行辦法》為8.33%），企業(yè)和職工繳費之和不超過年度工資總額的12%（《試行辦法》為16.67%）。三是對企業(yè)繳費分配差距作出限制。企業(yè)當期繳費分配至職工個人賬戶的最高額，不得超過平均額的5倍。四是增加了企業(yè)年金方案變更、終止，以及中止和恢復繳費的內容。五是明確了職工企業(yè)年金個人賬戶中，企業(yè)繳費及其投資收益的歸屬規(guī)則。六是適當放寬了待遇領取條件。職工完全喪失勞動能力的，可以領取企業(yè)年金。七是完善了待遇領取方式。職工達到領取條件后，可以按月、分次或者一次性領取企業(yè)年金，也可以購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品。八是擴大了適用范圍?！镀髽I(yè)年金辦法》不僅適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的其他用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金。

主持人：大家比較關注，建立企業(yè)年金對企業(yè)及其職工有何益處？

聶明雋：一是有利于企業(yè)長遠發(fā)展。隨著科技進步和經濟發(fā)展，企業(yè)間的競爭越來越體現(xiàn)為人才的競爭，加上我國人口老齡化不斷加速，勞動力增量逐步減少、流動性增大，企業(yè)招工特別是吸引人才的壓力也逐步增大。企業(yè)年金所具備的延期支付功能、可以適當向關鍵崗位和人才傾斜的靈活的分配辦法、權益歸屬規(guī)則所具備的約束功能，能夠較好滿足企業(yè)吸引和留住人才，穩(wěn)定職工隊伍的需求，有利于提升企業(yè)的競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。二是有利于提高職工退休后收入水平。隨著養(yǎng)老保險制度的改革完善，未來職工基本養(yǎng)老保險主要發(fā)揮“保基本”作用，即基本養(yǎng)老金用于保障基本生活，第二、三支柱的補充養(yǎng)老保險作用將逐步增強。如果職工參加企業(yè)年金，和企業(yè)共同向本人企業(yè)年金個人賬戶繳費，通過長期積累和投資運營，可以實現(xiàn)企業(yè)年金個人賬戶資金的有效增值，有利于退休后在領取基本養(yǎng)老金的基礎上，另外增加一塊收入，提高生活水平。特別是企業(yè)年金遵循信托法原則，基金具有獨立性，運營嚴格規(guī)范，能夠保證職工在達到條件后領取待遇，不會被企業(yè)或者管理機構等挪作其他用途，也不受企業(yè)解散、撤銷、破產等情況的影響。三是可以享受國家稅收優(yōu)惠政策。符合國家規(guī)定的繳費部分，企業(yè)繳費可以在稅前扣除，個人繳費可以從當期的應納稅所得額中扣除。

主持人：已經建立企業(yè)年金的企業(yè)，如何做好相關銜接工作？

聶明雋：對于已經生效的企業(yè)年金方案，《企業(yè)年金辦法》設置了一年的變更過渡期限。在《企業(yè)年金辦法》出臺后，已經建立企業(yè)年金的企業(yè)，其企業(yè)年金方案內容與《企業(yè)年金辦法》要求不一致的，應當變更企業(yè)年金方案，將變更后的企業(yè)年金方案草案提交職工（代表）大會討論通過，并按照《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好企業(yè)年金方案備案工作的意見》相關要求，重新報送人力資源社會保障行政部門。

主持人：《企業(yè)年金辦法》將于2月1日施行，下一步將如何推動企業(yè)年金發(fā)展？

聶明雋：一是多種途徑加大政策宣傳力度，加強企業(yè)年金知識的普及，提高企業(yè)年金影響力。二是推動各地結合實際，積極探索、勇于嘗試，鼓勵和引導更多具備條件的用人單位包括中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，擴大企業(yè)年金覆蓋面。三是指導各地人社行政部門認真細致做好企業(yè)年金方案備案工作。