2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議召開

1月25日至26日，中國銀監(jiān)會召開2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，總結(jié)回顧2017年工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署2018年工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

會議認(rèn)為，2017年，銀監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，推動銀行業(yè)提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力，深入整治銀行業(yè)市場亂象，著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險，依法處理不法金融機構(gòu)和非法金融活動，大力補齊監(jiān)管制度短板，進一步深化銀行業(yè)改革，持續(xù)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，深入推進全面從嚴(yán)治黨。

經(jīng)過一年的努力，銀行業(yè)出現(xiàn)了積極變化：一是從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展已現(xiàn)端倪，在全年新增貸款12.6%的情況下，銀行業(yè)總資產(chǎn)只增長8.7%。二是脫實向虛勢頭得到初步遏制，商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債自2010年來首次收縮，同業(yè)理財比年初凈減少3.4萬億元。銀行理財少增5萬多億元，通過“特定目的載體”投資少增約10萬億元。表外業(yè)務(wù)總規(guī)模增速逐月回落。三是風(fēng)險合規(guī)經(jīng)營意識得到加強，違法違規(guī)和監(jiān)管套利大幅減少，經(jīng)營行為趨于理性規(guī)范，100多家銀行主動“縮表”。四是強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢基本形成，監(jiān)管的震懾作用明顯提升。

會議認(rèn)為，過去一年取得的成績表明，做好金融工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，找準(zhǔn)監(jiān)管部門職責(zé)定位，以深化改革破解難題，以管黨治黨的“嚴(yán)緊硬”改變監(jiān)管工作的“寬松軟”。

會議指出，我國銀行業(yè)風(fēng)險總體可控，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨若干重大挑戰(zhàn)。銀行業(yè)和監(jiān)管部門務(wù)必保持清醒頭腦，絕不能盲目樂觀，務(wù)必充分認(rèn)識當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險和挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性與長期性，務(wù)必做到心中有數(shù)、手中有方，務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)管、精于監(jiān)管，堅決剎住亂象，堅決治愈沉疴。

2018年，銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防控金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全面推進銀行業(yè)改革開放，推動銀行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，為全面建成小康社會提供更加有力的金融支持。

會議強調(diào)，要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議部署，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力明顯增強，硬性約束制度建設(shè)全面加強，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防控。一是著力降低企業(yè)負(fù)債率，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，嚴(yán)格控制對高負(fù)債率企業(yè)融資，建立聯(lián)合授信和債權(quán)人委員會兩項機制，加快不良貸款處置速度。二是努力抑制居民杠桿率，重點是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費貸款、違規(guī)透支信用卡等行為，嚴(yán)控個人貸款違規(guī)流入股市和房市。三是繼續(xù)壓縮同業(yè)投資，將特定目的載體投資作為監(jiān)管檢查重點，對委外機構(gòu)實行名單制管理。四是嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，推動銀行及早開始理財業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，逐步壓縮銀信類通道業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新近發(fā)布的委托貸款管理辦法。五是大力整治違法違規(guī)業(yè)務(wù)，進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。六是嚴(yán)厲打擊非法金融活動，做好非法集資案件處置協(xié)調(diào)，推動盡快出臺處置非法集資條例。七是清理規(guī)范金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監(jiān)管辦法。八是有序處置高風(fēng)險機構(gòu)，實行名單制管理，制定并有效實施風(fēng)險壓降規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，多管齊下有效化解個案風(fēng)險。九是繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)房地產(chǎn)融資行為。十是主動配合地方政府整頓隱性債務(wù)。

會議指出，要以改革開放促進銀行業(yè)提高服務(wù)能力。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無效供給，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟成本。二是提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，扎實推進普惠金融發(fā)展，助力打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)。三是加快建立有中國特色的現(xiàn)代銀行制度，加強股東穿透監(jiān)管，規(guī)范董事會、監(jiān)事會運作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。四是全力推動銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，重塑資產(chǎn)負(fù)債表和表外業(yè)務(wù)表兩張報表，再造監(jiān)督評價和監(jiān)管評級兩大體系，強化數(shù)據(jù)治理和信息科技兩大支撐。五是進一步擴大對外開放，為“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作提供市場化專業(yè)化金融支持。六是優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高對實體經(jīng)濟需求適應(yīng)性。

會議強調(diào)，要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是現(xiàn)階段首要的政治任務(wù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的精髓，一定要按照中央要求，真正做到學(xué)懂、弄通、做實。要堅持和加強黨對經(jīng)濟金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于今后一段時期經(jīng)濟金融工作的主要目標(biāo)和任務(wù)上來。要層層壓實黨建責(zé)任，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，充分發(fā)揮巡視利劍作用。要腳踏實地狠抓工作落實，建立督導(dǎo)和后評價機制，層層壓實責(zé)任，逐級監(jiān)督檢查。要進一步加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管干部隊伍。

會議號召，銀監(jiān)會系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，奮發(fā)有為，真抓實干，齊心協(xié)力打好防控金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，開啟銀行業(yè)監(jiān)管工作新征程。

銀監(jiān)會黨委班子成員出席會議。國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席，各銀監(jiān)局局長，會機關(guān)各部門、各監(jiān)事會辦公室主要負(fù)責(zé)人，各協(xié)會、農(nóng)村金融雜志社主要負(fù)責(zé)人，中央結(jié)算公司、中國信托業(yè)保障基金公司、中國信托登記公司主要負(fù)責(zé)人參加會議。