引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的思想火炬

出席會議、深入團(tuán)組、坦誠交流、共商國是，這是人民代表習(xí)近平的“兩會時間”，更是作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人聽民聲、察民意、議大事、作部署的重要時刻。從2013年到2018年的全國兩會上，習(xí)近平總書記36次下團(tuán)組聆聽人民心愿、闡發(fā)治國理念、鋪展夢想宏圖，每每引發(fā)代表委員和全黨全國熱議，并備受國際輿論關(guān)注。

梳理習(xí)近平總書記從全國人大十二屆一次會議到十三屆一次會議的重要講話，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵詞就有數(shù)十個：基本經(jīng)濟(jì)制度、改革創(chuàng)新開放、就業(yè)收入民生、綠色生態(tài)環(huán)保、實體經(jīng)濟(jì)、政商關(guān)系、脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展、干部作風(fēng)……把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，解析發(fā)展規(guī)律，一個個鮮明印跡，串連起一系列重大戰(zhàn)略的調(diào)研設(shè)計、決策部署過程。其中，既有對改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的新總結(jié)，又有對新時代社會主要矛盾的新認(rèn)識，更有對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新部署，體現(xiàn)出不斷深化認(rèn)識、不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動，折射出一個具有原創(chuàng)性、時代性、科學(xué)性的經(jīng)濟(jì)思想體系。

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議第一次總結(jié)提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”，盡管這一重大理論概括距今時間并不長，但是回望來時路，我們可以清晰地看到，其核心要義和深刻內(nèi)涵早已體現(xiàn)在習(xí)近平總書記每一次關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要講話之中，指導(dǎo)著黨和人民在新時代經(jīng)濟(jì)治理中的創(chuàng)造性探索與實踐，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)一步步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

學(xué)習(xí)總書記的經(jīng)濟(jì)思想，其核心要義體現(xiàn)為“七個堅持”。

——堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這一重大論斷寫入了十九大報告，載入了國家憲法。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記對堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本一條是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；搞好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)、全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，同建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密不可分，這是使我國經(jīng)濟(jì)能夠沿著正確方向發(fā)展、充分體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)要求的根本保證。

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記的兩會時間里，改善民生、脫貧攻堅、社會治理、環(huán)境保護(hù)、共享發(fā)展的話題總是念茲在茲，分量很重。“利民之事絲發(fā)必興，厲民之事毫末必去”，改善民生不是一時一事的政策安排，而是中國道路的本質(zhì)要求。始終為人民代言、為人民立言，把我們黨所倡導(dǎo)的理想信念、“人民至上”的核心價值內(nèi)嵌到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中去，貫穿到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中去，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機(jī)制、新秩序，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具包容性，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增長，留下了新時代的溫暖印記，也成為經(jīng)濟(jì)蓬勃向上的源頭活水，成為推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不竭動力。

——堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從2014年5月首次提出“新常態(tài)”，到深入論述“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”怎么看、怎么辦，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，研判經(jīng)濟(jì)形勢，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)識不斷深化，作出中國經(jīng)濟(jì)“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷，并以此為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點，提出“牢固樹立五大發(fā)展理念”“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，作出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策和工作部署。國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，方方面面一體建設(shè)、一體推進(jìn)，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，并為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

——堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場關(guān)系。從黨的十四大以來的20多年間，我們黨一直根據(jù)實踐的拓展和認(rèn)識的深化對二者關(guān)系尋找新的科學(xué)定位。提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。

以此作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場，政府把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，努力形成“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的格局，有利于企業(yè)和個人以更多活力和更大空間去創(chuàng)造財富，極大激發(fā)了市場潛力，積聚起向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的新動能。

——堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。具體側(cè)重哪個方面，要依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的變化作出抉擇。在全面分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的治本良藥，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，近兩年，隨著“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)向前推進(jìn)，大力去除沒有需求的無效供給、不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，供求關(guān)系新的動態(tài)平衡正在形成之中。

——堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。抓大事、謀長遠(yuǎn)，才能保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，重大經(jīng)濟(jì)課題也不少。5年來，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略逐步疏解北京非首都功能、調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)者云集、促進(jìn)合作共贏，同時新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等加快實施，形成了我們黨在新時代條件下的經(jīng)濟(jì)治理新格局，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

——堅持正確工作策略和方法。創(chuàng)造性地把馬克思主義唯物辯證法運用到經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中去，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的一個突出特點。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要注重運用辯證唯物主義世界觀和方法論，學(xué)會尊重規(guī)律的歷史思維、化解矛盾的辯證思維、面向未來的創(chuàng)新思維、于法有據(jù)的法治思維、應(yīng)對風(fēng)險的底線思維，處理好治國理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，才能在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、堅持久久為功，發(fā)揚釘釘子精神，積小勝為大勝，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn)，體現(xiàn)了駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辯證思維、務(wù)實精神和科學(xué)方法論。

思路決定出路。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的指引下，全面深化改革與全面依法治國雙輪齊驅(qū)，一系列轉(zhuǎn)變政府職能、營造公平市場環(huán)境的措施，支持創(chuàng)新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和金融支持政策相繼出臺，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供了合理成長空間。創(chuàng)新發(fā)展釋放強(qiáng)勁動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)崛起，消費取代投資成為中國經(jīng)濟(jì)最主要驅(qū)動力量。中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)在升級、發(fā)展在提質(zhì)，不斷涌現(xiàn)出更有活力的地區(qū)、更具國際競爭力的行業(yè)和企業(yè)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段逐步演化。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想不僅重塑了中國經(jīng)濟(jì)，也推動完善了全球經(jīng)濟(jì)治理。在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國已站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點上，一方面要抓住機(jī)遇，集中精力把自己的事情辦好，依靠不斷發(fā)展起來的力量更好走和平發(fā)展道路；另一方面要構(gòu)建新型國際關(guān)系、建設(shè)人類命運共同體，與各國實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇”，為擘畫全球經(jīng)濟(jì)增長新藍(lán)圖開出的中國“良方”，就是在創(chuàng)新中開辟增長源泉、在開放中拓展發(fā)展空間、在聯(lián)動中凝聚互動合力、在包容發(fā)展中夯實共贏基礎(chǔ)。

思想是歷史的精華。它源自時代，又驅(qū)動時代向著既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，在理論上豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，把我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平；在實踐中重塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、動力結(jié)構(gòu)、增長模式、發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線要更加努力地學(xué)習(xí)、研究、理解、把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想精髓，更加自覺地掌握運用規(guī)律，學(xué)習(xí)正確工作策略和方法，為推動中國經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口、建設(shè)更有活力更有秩序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。（金里倫）