代表委員熱議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革
更好服務(wù)人民 讓人民更加滿意

3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。代表委員認(rèn)為，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革范圍廣、力度大、觸及深，是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，大大彰顯了提高政府執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的堅定決心。

以人民為中心，加快服務(wù)型政府建設(shè)

代表委員認(rèn)為，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革始終，能夠有效促進(jìn)政府找準(zhǔn)自己的職責(zé)定位，真正實現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，把為民辦事情、解難題即為人民服務(wù)作為根本宗旨，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

“一類事情由一個部門負(fù)責(zé)，而不是像以前一樣，老百姓跑幾個部門去辦一件事，這一改革大大地便利了老百姓，體現(xiàn)了為民、利民、便民的原則?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希委員表示，僅從此次部門名稱的變化，就能看出改革背后折射的理念改變。比如組建國家衛(wèi)生健康委員會，把健康一詞納入委員會的名稱，展現(xiàn)的是醫(yī)療工作從以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，這是一個非常好的理念，也是一個巨大的變化。

寧夏銀川市市長楊玉經(jīng)代表表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革從人民的根本利益出發(fā)，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會管理職能，將更好地保障和改善民生、維護(hù)公共安全，充分體現(xiàn)了“讓老百姓過上好日子”這個改革的根本價值取向。

黑龍江七臺河市市長賈君代表說，改革將進(jìn)一步推動政府部門為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督?；鶎訂挝灰獔猿滞七M(jìn)簡政放權(quán)，堅決革除不合時宜的陳規(guī)舊制，持續(xù)減少行政審批管理事項，清理規(guī)范各種證明項目，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為市場騰位。“力求做到最簡便的審批準(zhǔn)入體系、最給力的資金扶持體系、最可得的融資支持體系、最實惠的要素支撐體系、最直接的溝通協(xié)調(diào)體系和最貼心的關(guān)愛服務(wù)體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展開辟廣闊發(fā)展空間?！?/p>

“中國迎來近年來規(guī)模最大的政府機(jī)構(gòu)改革，重新明確了機(jī)構(gòu)的職責(zé)、角色和權(quán)力，以使它們運轉(zhuǎn)得更加高效。”國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案甫一推出，立刻引來高度關(guān)注和贊譽。

堅持問題導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變政府職能

改革開放40年來，我國已進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革，而本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都十分少有。代表委員認(rèn)為，面對新時代新任務(wù)提出的新要求和人民群眾的新期盼，這次改革堅持問題導(dǎo)向，讓國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實際、更科學(xué)合理、更有效率，解決了很多過去想解決而沒有解決的難題。

“這次改革的力度、廣度和深度都是以前少有的，既是改革開放40年以來歷次機(jī)構(gòu)改革的延續(xù)、拓展和深化，更是新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。”江西南昌市市長郭安代表認(rèn)為，與黨的十八大以來全面深化改革堅持的原則和方法一樣，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革堅持問題導(dǎo)向、立足優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，實行大部制、大重組、大整合，特別是針對國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中的突出問題，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動，有利于避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。

廣西玉林市市長韋韜代表認(rèn)為，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力的迫切需要。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這次推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，對于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。

促進(jìn)資源整合，提高政府執(zhí)行力

代表委員認(rèn)為，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，靈活運用加減法，有效實現(xiàn)了行政資源整合，能夠切實提高政府執(zhí)行力，符合我國新時代發(fā)展的實際需要，將為高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境，改革紅利實實在在。

方案提出，將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這個名字聽著讓人感覺親切，作為長期從事農(nóng)業(yè)科技工作和‘三農(nóng)’工作的代表，我深感這項改革符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律?！彼拇ㄐ竽量茖W(xué)研究院院長蔣小松代表說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，三者是不可分割、相互依存的，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，體現(xiàn)了統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，以事定責(zé)的方向明確，事業(yè)發(fā)展的要素完整，資源整合的邏輯清晰，管理職責(zé)的界定清楚。

長期關(guān)注涉農(nóng)資金整合的劉尚希表示，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于從源頭上實現(xiàn)涉農(nóng)資金的整合，切實提升國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益，推動鄉(xiāng)村振興?！耙郧?，這些部門都有專門的資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，雖然我們近幾年開展了涉農(nóng)資金整合，支持省、市、縣級人民政府統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，但仍未從根本上解決資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散的問題，此次改革能使這一現(xiàn)象大大改觀，讓老百姓更多獲益?！眲⑸邢Ｕf。

“將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，既有利于降低納稅人的遵從成本，又能提高稅務(wù)部門的工作效率?！眲⑸邢＝榻B，改革前，絕大多數(shù)企業(yè)都需要分別到國稅、地稅兩家單位去辦理涉稅事項，無形中增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次改革有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)，合并后通過整合兩個部門的征收、管理、稽查力量，也可以更好地堵住征管漏洞。（記者吳秋余、李棟、朱磊、齊志明、孫超、柯仲甲、龐革平、劉佳華采寫）