國有金融企業(yè)不得違規(guī)向地方政府融資

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險
國有金融企業(yè)不得違規(guī)向地方政府融資

財政部近日發(fā)布通知，要求國有金融企業(yè)嚴(yán)格落實預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道，為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款。

通知指出，金融企業(yè)是支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，金融企業(yè)運營總體平穩(wěn)良好，但在服務(wù)地方發(fā)展、支持地方基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)中仍然存在過于依靠政府信用背書，捆綁地方政府、捆綁國有企業(yè)、堆積地方債務(wù)風(fēng)險等問題，加劇了財政金融風(fēng)險隱患。

通知要求，在資本金審查上，國有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國有企業(yè)或PPP項目提供融資，應(yīng)按照“穿透原則”加強(qiáng)資本金審查，確保融資主體的資本金來源合法合規(guī)，融資項目滿足規(guī)定的資本金比例要求。對以“名股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的情況，國有金融企業(yè)不得向其提供融資。

對存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的存量項目，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)等國有金融企業(yè)應(yīng)積極主動配合有關(guān)方面，依法依規(guī)開展整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)風(fēng)險。在配合整改的同時，國有金融企業(yè)不得盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。

財政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為，主要目的是與地方政府債務(wù)管理等政策形成合力，對國有金融企業(yè)參與地方建設(shè)融資過程中確實存在的亂象和不規(guī)范行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時紓解和糾偏，有效防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。同時注意把控政策力度，既要避免對國有金融企業(yè)正常運營造成過大沖擊，又要防范存量債務(wù)資金鏈斷裂，形成“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。（記者 李麗輝）