北京城市副中心建立市場公平競爭審查機制

新華社北京4月14日電（記者 關桂峰）北京市通州區(qū)近日出臺相關規(guī)定，要求政府機關及相關組織在指定市場準入、招標投標、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和措施時，應當進行公平競爭審查。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。

根據(jù)通州區(qū)出臺的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，公平競爭審查標準包括市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準等4大類。

公平競爭審查標準還為行政權力劃定了18個“不得”。其中，在市場準入和退出標準中明確提出，不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件；公布特許經(jīng)營權目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權；不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；不得設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序。在影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準中，提出不得超越定價權限進行政府定價；不得違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務的價格水平等。

今后，通州區(qū)行政機關和相關組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，都應當進行公平競爭審查。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，不予出臺，或調整至符合相關要求后出臺。

此外，按照“誰制定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標準，通州區(qū)將有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的現(xiàn)行政策措施。經(jīng)評估認為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，將依法盡快廢止或者修改完善。