遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)
在東北首推行政服務(wù)“單一窗口”

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)在東北首推行政服務(wù)“單一窗口”
透明審批機(jī)制開通辦事“高速公路”

4月22日，大連豐嘉機(jī)械有限公司的齊建華來到遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳，辦理企業(yè)注冊手續(xù)?！霸瓉硇枰€窗口遞材料，現(xiàn)在一個窗口就能辦；原來三天辦完，現(xiàn)在只用一天，真是太便捷了！”窗口的辦事效率讓齊建華贊不絕口。

齊建華口中的“一個窗口”是指行政服務(wù)“單一窗口”，由大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳去年6月在東北首先推出，取消各職能部門窗口，只有統(tǒng)一接辦的綜合窗口，涉及企業(yè)的246項行政服務(wù)事項均可在一個窗口完成，運行至今已日臻完善。

與一般行政服務(wù)大廳不同，大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳窗口辦事人員既非政府職能部門派駐，也非政府雇員，而是政府通過購買服務(wù)形式由第三方公司派出。他們的工作實行“窗口無否決權(quán)”制度。由于無部門利益瓜葛，他們的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕了前臺自由裁量權(quán)。而相關(guān)職能部門只在后臺負(fù)責(zé)審批，與辦事企業(yè)不接觸，壓縮了權(quán)力尋租空間。

不僅如此，辦事企業(yè)還有一個共識：行政服務(wù)“單一窗口”對解決“辦事難”可謂對癥下藥。藥方有三：一是百姓以前進(jìn)了服務(wù)大廳經(jīng)常不知道找哪個窗口，現(xiàn)在找綜合窗口就可一并受理了，解決了“門難進(jìn)”的問題；二是以前職能部門窗口存在辦事事項不一次性告知、首問不負(fù)責(zé)等問題，現(xiàn)在窗口提供統(tǒng)一模板，企業(yè)做“填空題”就可以了，即使有不明白的問題，也能在窗口得到耐心解答，解決了“臉難看”的問題；三是以前有的政府部門工作人員不按流程和承諾時限辦事，審批節(jié)奏緩慢，現(xiàn)在從受理、審核、批準(zhǔn)到取件四個節(jié)點均可通過微信、短信、互聯(lián)網(wǎng)實時掌握進(jìn)度。在這條流水線上，一環(huán)卡殼，整個鏈條都受影響，企業(yè)可隨時投訴，全流程陽光透明的運行機(jī)制解決了“辦事難”的頑疾。

大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人趙英虎認(rèn)為，解決“辦事難”，轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵看是以方便企業(yè)為出發(fā)點還是以方便行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理為出發(fā)點。如果站在企業(yè)的角度去思考，所有問題都可迎刃而解。作為自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是要按照國際化、法治化、便利化的目標(biāo)塑造全程透明的一流營商環(huán)境，從制度入手開通辦事“高速公路”。

如今，在大連片區(qū)注冊企業(yè)一個工作日即可完成，其他審批事項一律壓縮到法定時限的40%。截至4月10日，大連片區(qū)新注冊企業(yè)7154家，注冊資本近946億元。其中外資企業(yè)109家，注冊資本6.44億美元。注冊資本超億元企業(yè)達(dá)191家。（記者 王剛）