海南出臺46條舉措扎實推進自貿區(qū)（港）建設

新華社?？?月15日電（記者 凌廣志 趙葉蘋）優(yōu)化營商環(huán)境、加強風險防控體系建設、高標準高質量建設自由貿易試驗區(qū)、推動“百萬人才進海南”……近日海南省委出臺46條硬措施，扎實推進中國（海南）自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，探索建立開放型經濟新體制。

海南提出，在海南全島實施現(xiàn)行自由貿易試驗區(qū)所有試點政策，到2020年取得重要進展，力爭建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易試驗區(qū)。探索建設中國特色自由貿易港，充分借鑒國際自由貿易港發(fā)展經驗，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的主導，到2025年初步建立自由貿易港制度，到2035年自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟。

具體舉措有：大幅放寬市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際通行規(guī)則，制定實行更加精簡的負面清單；最大限度簡化外商投資企業(yè)設立程序，加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”；擴大金融開放，建立自由貿易賬戶體系，探索開展人民幣資本項目可兌換，促進自由貿易試驗區(qū)企業(yè)跨境投資便利化，穩(wěn)妥有序開展離岸金融業(yè)務。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對標國際一流標準，實行全自由貿易試驗區(qū)審批“一張網”“一枚公章管審批”，編制全國最少的行政審批事項清單，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”；加快商事制度改革，全面實施“證照分離”，調整下放省級管理權限，推動關聯(lián)、相近審批事項全鏈條取消、下放或委托，建設國際化、便捷化的政務服務體系，構建多元化國際商事糾紛解決機制，成立國際專業(yè)仲裁調解機構等。

將風險防控放在突出位置，要求建立完善以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系；完善信息化智能化手段，對進出島人流、物流、資金流進行精準管控；健全金融風險防控體系，嚴厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；實行最嚴格的房地產調控措施，堅決防范炒房炒地等投機行為，防止房價大起大落。

推動“百萬人才進海南”，深度對接國家級人才計劃，完善人才援瓊機制；制定實施全省統(tǒng)一的人才政策，吸引集聚懂國際規(guī)則、懂國情、懂省情的各類人才；優(yōu)化人才服務環(huán)境，進一步放寬人才落戶準入，實施人才安居政策等。

在國際旅游消費中心建設方面，海南將進一步開放旅游消費領域，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，放寬免稅品種限制，提高免稅購物限額，實現(xiàn)對離島旅客全覆蓋；逐步放開郵輪旅游管制，優(yōu)化對郵輪和郵輪旅客多點掛靠、入境免簽、檢驗檢疫等服務；全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策等。

海南還將按照東、西、南、北、中五大行政區(qū)域進行整合，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的全省總體空間格局，優(yōu)化行政區(qū)劃設置和行政區(qū)劃結構體系，減少行政層級，推進扁平化管理，建立與自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港和服務國家戰(zhàn)略相匹配的組織架構和管理體制。