推動吸引外資便利化

國務院新聞辦公室于2018年5月22日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、商務部外資司司長唐文弘和國家市場監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊局主要負責人熊茂平介紹簡化外資企業(yè)設立程序、實現(xiàn)商務備案與工商登記“一口辦理”有關工作情況，并答記者問。

商務部副部長 王受文:

謝謝襲局長，各位記者朋友，大家上午好。5月16日，國務院常務會議決定從6月30日開始，在全國推行外資企業(yè)的商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，這個做法主要是要推動吸引外資的便利化。今天非常高興有這個機會與大家就簡化外資企業(yè)的設立程序，實現(xiàn)商務備案與工商登記“一口辦理”有關情況，我和我的同事，還有市場監(jiān)督總局的同志一起給大家作一個介紹。

大家知道，黨中央、國務院對吸引外資的投資環(huán)境是非常重視的，今年4月份，習近平主席在博鰲亞洲論壇上發(fā)表了一個重要講話，提出要創(chuàng)造更加有吸引力的投資環(huán)境。習主席指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，我國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。5月16日，國務院第8次常務會議聽取商務部關于簡化外商投資企業(yè)設立程序、實現(xiàn)商務備案與工商登記“一口辦理”有關工作的匯報，李克強總理也做了重要指示。

從國際上來說，各國在吸引外資方面競爭越來越激烈。當前世界經濟復蘇勢頭還是不錯的，國際市場的需求增長也得到了恢復，跨國投資開始逐漸回暖。但是，聯(lián)合國貿發(fā)會議今年發(fā)布了《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，報告顯示去年全球外國直接投資下降16%，這其中的原因還需要深入分析。但是今年，吸引外資的形勢應該說也面臨很多不確定性，比如說地緣政治的風險可能產生一些重大影響，美歐發(fā)達國家通過減稅政策來吸引中高端制造業(yè)投資回流，發(fā)展中國家也更加注重吸引外資，采取一系列政策，來鼓勵外資流入，可以說國際吸引外資競爭日趨激烈。

就我們國家而言，去年我們全國吸引外資以美元計增長4%，全球下降16%，以人民幣計算，去年增長略微多一些，達到7.9%,我們的成績應該說還是很不錯的。今年4月份，我們實際利用外資，以美元計算增長2%，以人民幣計算只增長了0.1%，可以說吸引外資的形勢也是面臨比較大的壓力，需要出臺一些有力的措施來吸引外資。

在國際引資競爭激烈的形勢之下，在黨中央、國務院高度重視之下，出臺了外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”的制度，這是很具體的操作層面的制度改革，但是卻有著重大意義。剛剛提到，改革開放初期，我們吸引外資更多的是靠優(yōu)惠政策，靠的是內外資的差別待遇，甚至是對外資的超國民待遇。加入世貿組織之后，特別是我國經濟體制改革進一步深化之后，尤其是黨的十九大提出經濟由高速增長向高質量發(fā)展的轉變，我們必須更加重視公平競爭，更加重視投資環(huán)境的改善。為此，實現(xiàn)“一口辦理”，深化外商投資領域的“放管服”改革，來改善投資環(huán)境應運而生。去年國務院印發(fā)了《關于促進外資增長若干措施的通知》，簡稱39號文件，對外商投資領域“放管服”改革作出了部署。