山東省八項(xiàng)政策支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

6月13日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。《意見(jiàn)》提出，到2020年，我省基本建立符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，與各級(jí)政府財(cái)政收入及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求相適應(yīng)，框架完整、配套協(xié)調(diào)、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系。

省農(nóng)業(yè)廳二級(jí)巡視員于永德介紹，截至目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積3174.8萬(wàn)畝，占家庭承包土地面積的34.4%。全省年銷(xiāo)售收入過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9600家，依法登記的農(nóng)民合作社數(shù)量19.4萬(wàn)家，工商部門(mén)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5.5萬(wàn)家，各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到21萬(wàn)多家。逐漸發(fā)展壯大的各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，我省基本建立符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，與各級(jí)政府財(cái)政收入及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求相適應(yīng)，框架完整、配套協(xié)調(diào)、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系；形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的引領(lǐng)、支撐作用更加有效；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，適應(yīng)市場(chǎng)能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我省要培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，健全社會(huì)化服務(wù)體系，大力開(kāi)展面向小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，破解了‘誰(shuí)來(lái)種地’的難題，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和綠色發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！笔∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站站長(zhǎng)滕希群說(shuō)。

《意見(jiàn)》提出，我省要鼓勵(lì)建立家庭農(nóng)(林)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

《意見(jiàn)》從八個(gè)方面明確了支持政策。在財(cái)政支農(nóng)資金安排分配上，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體打造服務(wù)平臺(tái)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，提升稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的質(zhì)量和效果。

《意見(jiàn)》回應(yīng)了用地問(wèn)題，提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)設(shè)施。市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展所需建設(shè)用地。（記者 毛鑫鑫 王川）