開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點

國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月6日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請科技部副部長李萌介紹進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的相關(guān)措施，并答記者問。

[李萌]這次制定的若干措施有三個突出特點。一是針對性強(qiáng)。主要針對習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)、科研人員反映突出的經(jīng)費(fèi)管理繁瑣、項目多、帽子多、牌子多等問題，采取措施能解決什么問題就解決什么問題，不求面面俱到。二是改革力度大。近20條內(nèi)容條條都有突破，特別是堅持刀口向內(nèi)、從政府自身改起，體現(xiàn)服務(wù)意識。三是操作性強(qiáng)。提出的政策措施明確了執(zhí)行主體和實施對象，有的還明確了時限要求，做到可操作、可考核、可檢驗。

若干措施主要內(nèi)容：一是關(guān)于優(yōu)化科研項目和經(jīng)費(fèi)管理。簡化科研項目申報和過程管理，推行“材料一次報送”制度，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。賦予科研單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。二是關(guān)于完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。切實精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理，加大對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵。三是關(guān)于強(qiáng)化科研績效評價。推動項目管理向重實效、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，對基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)項目實行績效分類評價。強(qiáng)化契約精神，嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書開展綜合績效評價。四是支持高等學(xué)校和科研院所強(qiáng)化法人的主體責(zé)任。建立分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，鼓勵法人單位擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。這些具體內(nèi)容，在國務(wù)院常務(wù)會議的新聞稿里有充分的體現(xiàn)。

若干措施同時提出，開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點?？萍疾俊⒇斦繒嚓P(guān)部門選擇部分高校和院所開展更大力度改革試點。這些改革試點有幾個內(nèi)容：一是開展簡化科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制試點，項目直接經(jīng)費(fèi)中除設(shè)備費(fèi)外只提供基本測算說明。二是開展擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%獎勵經(jīng)費(fèi)，提高基礎(chǔ)研究項目間接費(fèi)用比例。三是開展科研機(jī)構(gòu)分類支持試點，對不同類型的科研機(jī)構(gòu)實施差別化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。