新聞分析：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，下半年央企改革如何布局？

新華社北京7月30日電 題：新聞分析：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，下半年央企改革如何布局？

新華社記者 王希

中央企業(yè)運(yùn)行“半年報(bào)”已經(jīng)公布：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，前6個(gè)月央企營(yíng)收、利潤(rùn)雙雙創(chuàng)下歷史最好水平，同比增速分別達(dá)到10.1%和23%，其中6月份單月利潤(rùn)突破了2000億元大關(guān)。

如何進(jìn)一步鞏固央企穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)？下半年相關(guān)改革如何布局？30日國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的一場(chǎng)以“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的媒體通氣會(huì)釋放了不少新信號(hào)。

推動(dòng)企業(yè)重組整合、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

今年上半年，中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組。至此，黨的十八大以來，國(guó)資委已先后完成20組38家央企重組，監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至96家。

無論是“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還是“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置，中央企業(yè)重組整合從數(shù)量上是做“減法”，但質(zhì)量上卻是做“加法”。

例如，中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)海運(yùn)合并成中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)后，綜合運(yùn)力、干散貨船隊(duì)、油輪船隊(duì)和雜貨特種船隊(duì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)四個(gè)世界第一，集裝箱船隊(duì)規(guī)模進(jìn)入全球第一梯隊(duì)，成為平衡全球航運(yùn)格局的重要力量。

“集團(tuán)通過重組整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把規(guī)模優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為規(guī)模效益，連續(xù)兩年大幅超額完成了國(guó)資委考核目標(biāo)?！敝袊?guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)副總經(jīng)理王宇航說。

國(guó)資委副主任翁杰明表示，國(guó)資委目前正在更高目標(biāo)、更大范圍、更深層次去謀劃和推動(dòng)央企戰(zhàn)略性重組整合工作。

據(jù)他介紹，在集團(tuán)層面，將重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

“打破企業(yè)邊界，推進(jìn)專業(yè)化整合也是一條路，關(guān)鍵是要符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求?！蔽探苊鞅硎?，專業(yè)化整合要以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，例如打造新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。

有效防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的重要保證，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。

來自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66%，較年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。考慮到目前央企資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)56.4萬億元，每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)都相當(dāng)不容易。

不過，目前中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比仍有差距。下一步，國(guó)資委將繼續(xù)推動(dòng)各中央企業(yè)多措并舉做好降杠桿、減負(fù)債的各項(xiàng)工作，特別是要全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。日前舉行的國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確，分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

翁杰明在回答相關(guān)提問時(shí)表示，這一部署意味著，下一步這項(xiàng)備受關(guān)注的改革將更多地在與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的央企二三級(jí)子企業(yè)以及地方國(guó)有企業(yè)間展開。

而日前舉行的“中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議”透露的信息顯示，增加國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)數(shù)量、拓展試點(diǎn)內(nèi)容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權(quán)等一系列新的改革舉措也正在醞釀中。