安徽：“簡證便民”，提升群眾獲得感

黃山市不動產(chǎn)登記局利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門 “最多跑一次”。 7月11日，全省不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治動員部署暨“一窗受理、集成服務(wù)”工作推進(jìn)會在黃山市舉行，黃山市“最多跑一次”的服務(wù)模式得到高度評價(jià)。

五次提速，登記做“減法”

7月30日上午10時(shí)許，記者走進(jìn)黃山市不動產(chǎn)登記中心辦事大廳，入口處兩側(cè)張貼著“登記服務(wù)掃一掃”二維碼，方便群眾掃碼了解辦事流程。迎面是一個(gè)圓形的導(dǎo)詢臺，3名工作人員正在忙著為群眾查驗(yàn)資料、解答咨詢。

“別小看這導(dǎo)詢臺，這是為辦證群眾服務(wù)的第一道關(guān)口。 ”該市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，工作人員首先為群眾查驗(yàn)辦證資料是否齊全，符合要求的指引辦事流程，分類分流到28個(gè)服務(wù)窗口辦理。如果有群眾辦證資料不全，導(dǎo)詢臺會提供必需清單，讓他們對照完善后再來辦理，避免浪費(fèi)時(shí)間排隊(duì)等候。

在導(dǎo)詢臺的右前側(cè)，是一處志愿服務(wù)臺，為辦證群眾提供打字復(fù)印、健康急救、自助辦稅等便民服務(wù)。導(dǎo)詢臺后方兩側(cè)是敞亮的服務(wù)窗口，中間是無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的等候休息區(qū)。記者在現(xiàn)場看到，大廳里人頭攢動，但安靜有序。一打聽，這里采用無聲叫號方式，由電子顯示屏滾動提示和手機(jī)短信提醒。

“9點(diǎn)17分收件，9點(diǎn)33分交易，9點(diǎn)35分辦稅，9點(diǎn)48分審核，9點(diǎn)58分核定，10點(diǎn)07分繕證。 ”在14號發(fā)證窗口，屯溪實(shí)驗(yàn)茶場生產(chǎn)科相關(guān)負(fù)責(zé)同志作為場方代表，與退休職工程永忠辦結(jié)了工礦棚戶區(qū)改造安置房的不動產(chǎn)權(quán)證，前后耗時(shí)僅50分鐘。他說，真是太方便了！

據(jù)黃山市不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2016年5月，該市不動產(chǎn)登記中心成立以來，圍繞減環(huán)節(jié)、減流程、減材料、減時(shí)限，先后5次提速增效，將初審嵌入受理環(huán)節(jié)，將繳納登記費(fèi)提前至受理環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化和再造不動產(chǎn)登記辦理流程，取消不符合規(guī)定或重復(fù)申請材料101項(xiàng)。其中，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉及交易、辦稅、登記減少材料73項(xiàng)，減少一半以上。目前，除需要公告、公示等法定情形外，黃山市在全省率先全面實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)，其中近80%的業(yè)務(wù)量在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。商品房買賣、二手房買賣和抵押登記等18種常見登記類型壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)，并實(shí)行最快60分鐘辦結(jié)制。

五家入駐，服務(wù)做“加法”

在黃山市不動產(chǎn)登記中心辦事大廳28號窗口，市民汪子鋒辦理購置二手房的登記業(yè)務(wù)，僅用10多分鐘就辦好了水電氣的過戶手續(xù)。汪子鋒說：“我是第一次辦購房登記手續(xù)，本以為買賣雙方還要一起跑供水、供電、供氣3家單位，現(xiàn)在不出大廳就辦好了，真是省時(shí)省力。 ”

據(jù)該市不動產(chǎn)登記局分管登記中心的相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，以前群眾辦理買賣房屋相關(guān)過戶手續(xù)，要跑房管、地稅、登記等部門以及水電氣等單位，來回跑十幾次是常見的事。為了最大限度方便群眾，不動產(chǎn)登記中心牽頭探索“一窗受理、集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新模式，自我革命、自我加壓，將群眾辦事環(huán)節(jié)由房管、稅務(wù)、登記3個(gè)部門12個(gè)環(huán)節(jié)減少到不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳1個(gè)地方5個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)立水電氣過戶窗口，憑不動產(chǎn)登記受理憑證聯(lián)動辦理水電氣過戶，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”。

7月4日，91歲高齡的市民翁俊要處理自己名下的一處房產(chǎn)，因其行動不便，購買方到黃山市不動產(chǎn)登記中心申請上門服務(wù)。當(dāng)天，中心派出2名工作人員上門為老人免費(fèi)辦理了 “見證委托”。據(jù)中心工作人員介紹，大廳還專門開辟了“綠色通道”，為旅外人士提供優(yōu)先辦理和免費(fèi)寄件服務(wù)。

“始于群眾需求，終于群眾滿意。 ”這是黃山市不動產(chǎn)登記中心成立后孜孜以求的目標(biāo)。相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展趨勢，中心將互聯(lián)網(wǎng)與不動產(chǎn)登記深度融合，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，建立了微信公眾號等移動服務(wù)端，在全省率先推出人證識別、預(yù)約辦理、導(dǎo)詢預(yù)審、自助查詢、綠色通道、上門服務(wù)、交易一體、銀行代辦、延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上查詢、短信提醒、移動支付、數(shù)據(jù)推送等13項(xiàng)特色便民舉措，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。

五項(xiàng)承諾，管理做“乘法”

截至7月28日，黃山市不動產(chǎn)登記中心辦理各類登記13.3萬件，發(fā)放不動產(chǎn)證書（證明）11.8萬本（份），辦理權(quán)籍確認(rèn)8.2萬件，辦理查詢9.7萬人次，實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”“零差錯(cuò)”“零超時(shí)”，得到了社會各界的廣泛好評。

成立兩年多時(shí)間，工作人員平均年齡不到29歲，黃山市不動產(chǎn)登記中心是如何從零起步，跑出領(lǐng)先全省不動產(chǎn)登記“加速度”的？

“核心在于抓黨建、帶隊(duì)伍。 ”相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，中心工作人員清一色本科學(xué)歷，黨員超過三分之一。中心成立伊始，就同步成立了黨支部，在嚴(yán)格組織生活制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置黨員先鋒崗，常年開展“黨建引領(lǐng)、黨員示范”活動。兩年多來，中心先后被授予黃山市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、市最佳服務(wù)窗口、市青年五四獎?wù)录w等稱號；有50名工作人員榮獲黃山市五一勞動獎?wù)?、市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、最美服務(wù)之星等榮譽(yù)。獲得各種表彰獎勵(lì)的職工中，黨員占一半以上。

“不動產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)五次提速，讓群眾 ‘最多跑一次’，靠的是大數(shù)據(jù)支撐。 ”相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，中心黨員干部帶頭加班加點(diǎn)，用大半年時(shí)間妥善處理歷史遺留問題100多件，建立了35.56萬條“圖形、屬性、檔案”三位一體的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)信息自動交換和實(shí)時(shí)共享。

黃山市不動產(chǎn)登記中心一位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，從參與中心籌建開始，她一直忙著抓建章立制、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓文明服務(wù)，基本沒休過節(jié)假日。

“受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣尊重；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；來早、來晚一樣接待。 ”這是黃山市不動產(chǎn)登記中心對社會的承諾。在黨員干部的帶動和影響下，中心全員自覺執(zhí)行嚴(yán)格的考勤考核制度，自覺做到“心有禮、行有儀”，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)、首問責(zé)任制、一次性告知等20多項(xiàng)內(nèi)部管理制度。同時(shí)，中心建立自學(xué)、點(diǎn)學(xué)、講學(xué)、考學(xué)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、末位談話”等考評機(jī)制，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。