貴州金沙拉煤車司機被違規(guī)收取“超限治理費” 督查組責令整改

新華社貴陽9月4日電 題：貴州金沙拉煤車司機被違規(guī)收取“超限治理費” 督查組責令整改

新華社記者 汪軍

無論運輸車輛是否超限，都要由煤礦按車型向前來拉煤的車在過磅環(huán)節(jié)代收“超限治理費”。一年時間下來，這筆收費達2700多萬元。收費依據(jù)何在？誰主導收費？“費”去哪兒了？

根據(jù)掌握的相關情況，國務院第二十四督查組核查發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市金沙縣自2017年7月以來，以礦產品稅費監(jiān)控管理中心（縣財政局所屬事業(yè)單位）名義，通過煤礦收取“超限治理費”，不論運輸車輛是否超限，在過磅環(huán)節(jié)，均由煤礦按車型向拉煤車司機收費，分為30元、40元、50元的收費標準。

督查組核查了解到，超限車輛繳費后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。2017年7月至2018年8月，一共收費2748.445萬元。

事情真有如此巧合，收費在督查組進駐貴州后暫停了。

8月27日，金沙縣政府要求礦產品稅費監(jiān)控管理中心，以微信形式緊急通知各煤礦：“接縣政府通知，從2018年8月28日零時起，不征收運輸車輛超限治理費，請各企業(yè)暫停代征所有運輸車輛超限治理費?！?/p>

督查組調取相關資料后，現(xiàn)場召集開會進一步核實了解情況?！拔覀円蠼鹕晨h提供收取‘超限治理費’的書面文件依據(jù)，他們稱2017年縣政府制定了相關文件，但一直沒找著?！倍讲榻M一位工作人員說。

對于督查組詢問的超限治理的規(guī)范執(zhí)法流程，縣法制辦、公安部門、交通部門的答復均與《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）及公安部、交通運輸部規(guī)定的規(guī)范執(zhí)法程序不符。

金沙縣財政部門則表示，對“超限治理費”，會根據(jù)縣財政收入進度要求入庫。然而，督查組進一步核查發(fā)現(xiàn)，并沒有明確的入庫規(guī)范要求。

督查組認定，金沙縣存在“雁過拔毛”式執(zhí)法和違規(guī)收取“超限治理費”的行為，其聲稱“收取的是超限罰款”的說法不成立。金沙縣在收費時，無法提供行政處罰單據(jù)，且在8月27日通過微信下發(fā)的通知中，也明確其收取的是“超限治理費”，該行為本質上仍屬于違規(guī)亂收費，是在國家規(guī)定目錄外違規(guī)設立的收費名目。

關于收費依據(jù)，督查組得到的最新答復是：經核查，沒有發(fā)過相關文件，該收費僅以會議形式明確，此次會議經縣相關領導同意，相關部門于2017年7月3日召開。

督查組收到了金沙縣兩份報告和兩份手寫的會議記錄。其中一份情況報告說明，按照62號令（交通運輸部令2016年第62號）執(zhí)行的過程中，與駕駛員發(fā)生多次矛盾，原因是嚴格執(zhí)行規(guī)定處罰，運輸成本翻倍。如對車輛進行處罰，就會引發(fā)矛盾，如不處罰，又與62號令的要求不吻合，處于兩難境地。

其中有關整改的報告這樣說明，雖未嚴格執(zhí)行62號令控制貨運車輛超限超載運輸?shù)臉藴?，但也有效達到了控制超限超載保護路橋的目的。督查組核查發(fā)現(xiàn)，2017年7月3日的會議記錄，所有內容全部手寫。

“這是對自身違規(guī)行為進行辯解，在執(zhí)行規(guī)定過程中遇到問題要多想辦法、積極溝通，無法解決的應及時主動向上級有關部門反映，不能如此‘任性收費’了事?！倍讲榻M工作人員說。

針對核查的問題，督查組要求貴州省、畢節(jié)市和金沙縣認真核查，立行整改，并將整改結果限期上報督查組。督查組工作人員介紹，目前已收到金沙縣相關反饋，已啟動向運輸車主的退費工作。