交通運(yùn)輸部強(qiáng)化港口經(jīng)營管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，要求貫徹實(shí)施新修訂的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），明確嚴(yán)格實(shí)施港口經(jīng)營許可、加強(qiáng)備案管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)拖輪經(jīng)營管理、進(jìn)一步規(guī)范港口理貨經(jīng)營6項要求，強(qiáng)化港口經(jīng)營管理。

通知指出，新修訂的《規(guī)定》精簡了港口經(jīng)營許可范圍，完善了港口拖輪經(jīng)營資質(zhì)條件，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，對規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序和促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。省級交通運(yùn)輸主管和地方港口行政管理部門要高度重視新修訂的《規(guī)定》，強(qiáng)化監(jiān)管履職，督促港口經(jīng)營人依法經(jīng)營。

加強(qiáng)港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理

建立拖輪服務(wù)公共信息平臺

根據(jù)通知，地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要認(rèn)真審核把關(guān)經(jīng)營資質(zhì)條件，嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)印制和發(fā)放《港口經(jīng)營許可證》，并逐一列明核準(zhǔn)的港口經(jīng)營許可事項。推行網(wǎng)上許可，通過政務(wù)網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營許可辦事指南，及時公布許可結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和許可結(jié)果的實(shí)時查詢。加強(qiáng)港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理，開展經(jīng)營資質(zhì)年度核查，確保核查對象全覆蓋。

通知明確，已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營人，應(yīng)在今年12月31日前達(dá)到《規(guī)定》要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于不具備資質(zhì)條件的限期整改，整改不合格的，依法取消經(jīng)營資格。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要促進(jìn)港口拖輪市場公平競爭，督促拖輪經(jīng)營人嚴(yán)格按照《港口收費(fèi)計費(fèi)辦法》和公布的拖輪艘數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，提供拖輪服務(wù)，并于今年12月31日前建立拖輪服務(wù)公共信息平臺。拖輪經(jīng)營人需通過平臺公開拖輪配備情況和實(shí)時使用狀態(tài)，供服務(wù)對象自主選擇，不得排除、限制市場競爭。從事港口裝卸的經(jīng)營人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營人提供拖輪服務(wù)，不得與拖輪經(jīng)營人簽訂或變相簽訂服務(wù)協(xié)議，指定拖輪經(jīng)營人服務(wù)。

健全港口經(jīng)營人和

港口設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

通知要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”的總體要求，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，公布監(jiān)督舉報電話。建立港口經(jīng)營人信用檔案，對被列入嚴(yán)重失信名單的港口經(jīng)營人，加大懲戒力度，及時將相關(guān)處罰信息錄入全國水路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)。會同相關(guān)管理部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制理貨、指定拖輪服務(wù)等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)港口經(jīng)營市場秩序。與海事、環(huán)保等相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保船舶污染物得到有效處置。

所在地港口行政管理部門要建立健全港口經(jīng)營人和港口設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并與省級交通運(yùn)輸主管部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵建立統(tǒng)一的省級港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，并推動部級和省級信息系統(tǒng)的對接。省級交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)計匯總上年度全省港口經(jīng)營情況，填寫《港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》和《危險貨物港口經(jīng)營人統(tǒng)計表》，于每年3月底前報交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。