江蘇省發(fā)布 《“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》

我省發(fā)布 《“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》
同一事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理

經(jīng)省政府同意，《“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》（以下稱《指引》）近日向全省轉(zhuǎn)發(fā)。今后，省級(jí)部門公布的“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，各地必須全部做到“不見(jiàn)面”。省級(jí)部門沒(méi)有公布而地方政府可以做到“不見(jiàn)面”的，可納入當(dāng)?shù)亍安灰?jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單。

《指引》明確，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)主要是指省、市、縣“三級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政征收、行政其他6類能夠做到“不見(jiàn)面”辦理的、具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項(xiàng)。列入權(quán)力清單但不屬于行政審批的權(quán)力事項(xiàng)，能夠“不見(jiàn)面”的，也應(yīng)采取“不見(jiàn)面審批”的模式辦理?！安灰?jiàn)面審批”包括全程“不見(jiàn)面”和部分環(huán)節(jié)“不見(jiàn)面”，部分環(huán)節(jié)“不見(jiàn)面”的，必須做到最多見(jiàn)一面。

我省推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”遵循四大原則：根據(jù)便民原則，在法定范圍內(nèi)簡(jiǎn)化受理?xiàng)l件，壓縮申請(qǐng)材料，積極推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”，實(shí)行“不見(jiàn)面審批”全要素公開(kāi)、透明；根據(jù)法治原則，法定程序沒(méi)有要求必須見(jiàn)面的審批事項(xiàng)，全部推行“不見(jiàn)面審批”，法定程序要求必須見(jiàn)面、通過(guò)現(xiàn)代化信息手段可以合法實(shí)現(xiàn)的，也應(yīng)做到“不見(jiàn)面審批”；根據(jù)共享原則，推進(jìn)政府部門內(nèi)部、部門之間審批數(shù)據(jù)大融合，實(shí)行信息無(wú)條件歸集、政府部門有條件使用，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、同級(jí)部門審批信息數(shù)據(jù)互通共享；根據(jù)高效原則，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”覆蓋面，完善并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)承諾制，解決行政審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多等問(wèn)題。

《指引》對(duì)“不見(jiàn)面審批”的實(shí)現(xiàn)方式、基本流程等做了詳細(xì)規(guī)定。例如，申請(qǐng)人可通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助終端機(jī)、移動(dòng)終端機(jī)、郵政寄遞、全程代辦等方式提交申請(qǐng)，但采取“不見(jiàn)面審批”還是到政務(wù)服務(wù)大廳窗口提交材料，由申請(qǐng)人自主選擇，不得強(qiáng)迫申請(qǐng)人選擇“不見(jiàn)面”辦理；在受理環(huán)節(jié)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)者，應(yīng)當(dāng)發(fā)送補(bǔ)正材料通知書(shū)，一次性告知需補(bǔ)充材料內(nèi)容、時(shí)間期限等，避免“來(lái)回跑”“反復(fù)跑”。在政務(wù)服務(wù)大廳，涉及兩個(gè)以上部門共同辦理的審批事項(xiàng)，由綜合窗口統(tǒng)一受理，使企業(yè)和群眾只需向一個(gè)窗口遞送材料。

省審改辦主任俞軍介紹，各地、各部門按照《指引》要求，修改完善“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，將實(shí)現(xiàn)全省“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)的“三級(jí)六同”，即在省、市、縣三級(jí)，事項(xiàng)的公布、實(shí)現(xiàn)的方式、基本的流程、申請(qǐng)的材料、辦理的時(shí)限、繳納的費(fèi)用等6個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！安灰?jiàn)面審批”評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入我省簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！安灰?jiàn)面審批”事項(xiàng)占行政審批事項(xiàng)的比重、“不見(jiàn)面審批”辦件量占總辦件量的比重，納入各地高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（徐冠英）