天津：建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)辦理“活起來”

我市建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)辦理“活起來”，行政許可改革近兩年來，超八成項目取消
登記表審批，改為網(wǎng)上備案，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)──
“最多跑一次”是怎么實現(xiàn)的

“足不出戶，在企業(yè)辦公室里，只需用電腦上網(wǎng)登記，10分鐘就能完成環(huán)評網(wǎng)上備案?！苯?，我市許多企業(yè)的工作人員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在辦理環(huán)保手續(xù)越來越便捷，確實減輕了負(fù)擔(dān)，而且一分錢不用花，沒有成本，省時省力。

自去年1月1日起，我市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)登記表取消審批，改為網(wǎng)上備案。近兩年來，備案項目占了全部項目總數(shù)的80%以上，極大簡化、方便了環(huán)境影響小的項目和小微企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)。

“市環(huán)保局7個行政許可事項已全部完成操作規(guī)程的編制工作，規(guī)程包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時限等要素，實現(xiàn)了辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化，辦事結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了兩級審批行為?！弊蛉?，市環(huán)保局環(huán)評處副處長朱彤告訴記者，現(xiàn)在正全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。該局目前的7個許可事項，都已基本實現(xiàn)“最多跑一次”，即申請單位都可從網(wǎng)上報件，紙版材料可通過申請單位自選EMS快遞方式報送，辦結(jié)后到許可中心取件。

記者了解到，目前，市環(huán)保局將行政審批事項全部集中到行政審批處實施，所有的許可事項都在市行政許可中心進(jìn)行接件受理，主要的審批人員都集中在市行政許可中心辦公。市環(huán)保局在市行政許可中心已實現(xiàn)“一口受理、接辦分離”。該局受理的聯(lián)辦件全部在許可中心的聯(lián)審窗口進(jìn)件、出件，由該局接件人員進(jìn)行受理，由負(fù)責(zé)審批的人員進(jìn)行辦理，審批全程都在許可中心的審批系統(tǒng)上進(jìn)行操作。對于該局單辦事項，也做到一個窗口，綜合受理，接辦分離，一口出件。

今年，市環(huán)保局深入開展了落實“津八條”“政務(wù)一網(wǎng)通”改革等工作，明確要求“不再將項目選址意見和備案文件作為審批建設(shè)項目環(huán)評文件的要件，推行‘容缺后補(bǔ)’‘以函代證’制度”，進(jìn)一步減少審批要件。此后，又將“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收”由原承諾辦結(jié)時限15個工作日壓縮為12個工作日，許可證類的辦結(jié)時限統(tǒng)一壓縮為5個工作日。同時，減少環(huán)評審批的項目，將環(huán)評審批項目總數(shù)80%以上的環(huán)境影響比較小的登記表項目由審批全部改為備案，不用進(jìn)行環(huán)評，由企業(yè)在網(wǎng)上自行備案。對8個行業(yè)37個類別的項目實行免于環(huán)評管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)小微企業(yè)。最大限度向各區(qū)行政審批局下放審批權(quán)限，實現(xiàn)環(huán)評審批提速增效。實現(xiàn)環(huán)評文件全流程網(wǎng)上審批，今年上半年，環(huán)保許可事項網(wǎng)上審批率達(dá)到100%，并配合許可中心與國家部委、市級部門和區(qū)級系統(tǒng)對接。

朱彤說：“為了改進(jìn)項目審批服務(wù)，我們堅持超前輔導(dǎo)、提前介入、上門服務(wù)、聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)；落實承諾辦結(jié)制，合理利用現(xiàn)場踏勘、公示等環(huán)節(jié)并行推進(jìn)有關(guān)程序，提高審批效率；實行投資項目各類審批一窗接件和一次性告知，幫辦領(lǐng)辦，對涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施類項目，實行現(xiàn)場咨詢服務(wù)、隨來隨批等幫扶措施?！保ㄓ浾?曲晴）