江蘇：重大行政決策要善納民意

江蘇省重大行政決策規(guī)范化管理第二批試點日前結束，參與試點的7個市區(qū)、部門接受專家評審。

去年9月，江蘇省確定南通市、連云港市、宿遷市、南京市玄武區(qū)、江陰市、漣水縣和省物價局為重大行政決策規(guī)范化管理第二批試點城市和部門，要求試點地區(qū)對重大行政決策實行全過程記錄、目錄化管理，決策要經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定5個步驟，規(guī)避違法決策、不當決策、拖延決策。

重大行政決策是否合法、有效，是關注的熱點和焦點?，F(xiàn)場，專家們拋出一個個問題：公眾意見能否影響政府決策？地方主要領導法治觀念意識是否提升？社會風險評估能否有效防范決策風險？

連云港市政府法制辦主任秦國臣說，今年連云港治理非標三四輪車，前期組織公眾參與，人大、政協(xié)、各個部門專家論證，一個事項做了30多個方案，確保決策得民心?！敖洕?、環(huán)境、廉潔等風險都是控制性環(huán)節(jié)，如果某個項目被判定為高風險，一般會被打回?！?南通市政府法制辦綜合處處長余昔林說，南通還建立全面審查機制，在審查范圍上，不再局限于重大政策舉措，而是涵蓋包括重大規(guī)劃計劃、重大政府合同、重大政府投資項目、重大國有資產處置等在內的全部重大事項。江陰市不斷加強重大決策合法性審查，明確重大行政決策事項未經合法性審查或經合法性審查不合法的，不得提交政府常務會議討論。宿遷在決策程序中增設“廉潔性審查”環(huán)節(jié)，對涉及民生重點事項、社會關注度高的重大行政決策，報請市監(jiān)察委組織專題評估審查。

但是，據(jù)記者了解，不少地區(qū)納入重大行政決策目錄的項目僅為個位數(shù)，一些重大決策還沒有進入管理程序。比如，南通今年納入重大行政決策目錄的項目為8件，連云港4件，漣水4件。“政府一年重大決策數(shù)如果僅是個位數(shù)，這說不過去?！蹦暇徲嫶髮W校長劉旺洪建議把宏觀長遠規(guī)劃、經濟發(fā)展重大事項、涉及人民利益、關系環(huán)境安全和社會穩(wěn)定的項目納入重大決策的范圍。對納入的項目數(shù)設一個基本線，每年至少有10件屬于重大決策事項?！跋蛏鐣骷庖?，不能只是聽，還要善于聽取不同的意見，吸納老百姓的意見，有助于提高決策的可操作性?！蹦暇┐髮W法學院副院長王太高說。（倪方方）