重慶涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化讓群眾辦事更方便

涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)模式逐漸從制度管理型向標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
——政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化讓群眾辦事更方便

在涪陵區(qū)行政服務(wù)中心，老百姓辦事更方便更快捷了。（涪陵區(qū)質(zhì)監(jiān)局供圖）

10月10日上午9點(diǎn)，涪陵區(qū)教師新村居民彭坤來到該區(qū)行政服務(wù)中心，準(zhǔn)備花一整天的時(shí)間來辦理二手房買賣登記。但令他沒想到的是，不到10點(diǎn)鐘，他就在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦完了所有手續(xù)，領(lǐng)取到了產(chǎn)權(quán)證。

“去年，我也來這里辦理過一次二手房買賣登記，當(dāng)時(shí)一天時(shí)間根本不夠。并且，領(lǐng)證還要等2天?！迸砝ふf，現(xiàn)在不到1個(gè)小時(shí)就領(lǐng)到證了，“這變化之大，實(shí)在讓人沒有想到！”

近年來，伴隨著涪陵區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該區(qū)政務(wù)服務(wù)模式逐漸從制度管理型向標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更加規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開放的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境?！伴T難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象正逐步消失。

政務(wù)服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn) 醫(yī)院5分鐘辦完事

早在2012年12月，涪陵區(qū)就啟動(dòng)了區(qū)行政服務(wù)中心國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的目的，在于全面深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

兩年后，涪陵區(qū)行政服務(wù)中心順利成為重慶市第一家、西部第二家國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)合格單位。今年1月，該中心又成功獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

編制標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可運(yùn)行、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，該區(qū)編制了《涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》及近400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，形成了運(yùn)行管理、服務(wù)規(guī)范和事項(xiàng)辦理等14類354項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還優(yōu)化再造行政許可流程，壓縮減少了行政許可時(shí)限。對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)，實(shí)行“申請(qǐng)受理、審查決定”兩步流程；對(duì)一般事項(xiàng)，實(shí)行只需一次審查的“一審一核”流程。

目前，涪陵區(qū)政府部門已普遍形成審批職能向一個(gè)科室集中、科室向區(qū)行政服務(wù)中心集中的格局，改變了過去區(qū)行政服務(wù)中心“只掛號(hào)不看病”的現(xiàn)象；全區(qū)行政許可事項(xiàng)平均審查環(huán)節(jié)已減少為1.3個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)限下降為7.45個(gè)工作日，行政許可項(xiàng)目平均辦理時(shí)限比法定時(shí)限累計(jì)壓縮65%。其中，簡(jiǎn)單事項(xiàng)可1日辦結(jié)，一般事項(xiàng)可5日辦結(jié)，重大事項(xiàng)可提前辦結(jié)。

以涪陵區(qū)衛(wèi)計(jì)委為例，其所有行政審批項(xiàng)目（20個(gè)大項(xiàng)、74個(gè)子項(xiàng)），目前可全部在涪陵區(qū)行政服務(wù)中心的窗口辦理。其中，馬上辦結(jié)的事項(xiàng)有52項(xiàng)，占比為70%。所有事項(xiàng)的提前辦結(jié)率達(dá)92%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

不久前，涪陵協(xié)和醫(yī)院派人到涪陵區(qū)行政服務(wù)中心辦理醫(yī)師、護(hù)士人員證書注冊(cè)，僅花了5分鐘就在區(qū)衛(wèi)計(jì)委窗口辦完了相關(guān)手續(xù)。

“過去，民營(yíng)醫(yī)院辦理涉醫(yī)藥類審批的手續(xù)相對(duì)繁瑣。如辦理醫(yī)師、護(hù)士人員證書注冊(cè)，要跑好幾次，等好幾天。而現(xiàn)在，幾分鐘就能辦好事情，政府的服務(wù)效率已不可同日而語?！备⒘陞f(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)薛友海感慨，在涪陵區(qū)政府部門“辦事難”已不再是他心頭的“疙瘩”了。

打造標(biāo)準(zhǔn)精品窗口 市民周末也能辦證

9月初，涪陵區(qū)白果路居民蔣迎龍一家人計(jì)劃前往香港、澳門旅游。但由于平時(shí)工作很忙，他和妻子均無法在星期一至星期五這幾天去公安部門辦理港澳通行證。

夫妻倆正為此感到煩惱時(shí)，朋友卻告訴他：周末也可去公安部門辦證。兩人獲知此消息后欣喜萬分，便在當(dāng)月一個(gè)周末帶著2歲的兒子前往涪陵區(qū)行政服務(wù)中心公安出入境窗口辦事，并順利拿到了港澳通行證。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶葉祖權(quán)近日前往涪陵區(qū)行政服務(wù)中心辦理了稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)。在辦稅服務(wù)廳窗口，他也體會(huì)到了政府部門辦事的方便與快捷——只需要一套資料，取一次號(hào)，在一個(gè)窗口就走完了全部流程。

“以前辦理稅務(wù)事項(xiàng)，需要準(zhǔn)備兩套一樣的資料、取幾次號(hào)、在幾個(gè)窗口之間跑來跑去，非常麻煩。與過去這種情況相比，實(shí)在讓我們納稅人感到驚喜！”葉祖權(quán)說。

葉祖權(quán)等人收獲“驚喜”，得益于涪陵區(qū)在區(qū)行政服務(wù)中心打造標(biāo)準(zhǔn)精品窗口之舉。

涪陵區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，涪陵區(qū)針對(duì)公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅納稅、企業(yè)注冊(cè)、公安出入境等企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)窗口，結(jié)合行業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，大力推行特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)百姓與企業(yè)。

如：涪陵區(qū)公安部門為滿足學(xué)生族、上班族等工作日沒時(shí)間的人群的辦證需求，在區(qū)行政服務(wù)中心出入境窗口推出了周六辦理出國(guó)（境）證件便民服務(wù)；涪陵區(qū)稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)廳窗口科學(xué)設(shè)置了前臺(tái)窗口，對(duì)簡(jiǎn)單涉稅業(yè)務(wù)開通1-4號(hào)短時(shí)業(yè)務(wù)窗口，對(duì)跨區(qū)域企業(yè)開通14-15號(hào)專業(yè)窗口，為納稅人簡(jiǎn)化了辦稅流程，節(jié)約了辦稅時(shí)間；涪陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口推出了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并從今年8月起將不動(dòng)產(chǎn)登記與稅費(fèi)繳納深度融合，實(shí)現(xiàn)了二手房交易“一窗受理、一小時(shí)辦結(jié)、群眾只跑一次”的目標(biāo)……

推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù) 在線就能申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

能夠讓涪陵區(qū)老百姓和企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕松辦事的，還有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

近年來，緊隨“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，涪陵區(qū)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，積極做好網(wǎng)上審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

一方面，涪陵區(qū)出臺(tái)了《網(wǎng)上行政審批服務(wù)規(guī)范》，對(duì)網(wǎng)上信息公開服務(wù)、網(wǎng)上辦理服務(wù)、網(wǎng)上效能監(jiān)管等作出了具體要求，并針對(duì)網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)、受理、辦理、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，涪陵區(qū)依托全市網(wǎng)審平臺(tái)建立了網(wǎng)上審批子平臺(tái)，形成了“實(shí)體虛擬結(jié)合、線上線下融合”的“雙軌式”行政審批服務(wù)運(yùn)行模式。各部門將辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，并開展了在線填報(bào)、在線提交和在線審查。同時(shí)，還建立了網(wǎng)上事項(xiàng)分類辦理機(jī)制，實(shí)行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“足不出戶”全流程網(wǎng)上辦理、一般事項(xiàng)“網(wǎng)上容缺辦理、領(lǐng)證補(bǔ)交材料”、復(fù)雜事項(xiàng)“網(wǎng)上提前預(yù)審，及時(shí)推送結(jié)果”。由此，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全覆蓋、網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦理過程全監(jiān)管。

以申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例：申請(qǐng)人只需進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳全程電子化企業(yè)登記系統(tǒng)，注冊(cè)錄入企業(yè)相關(guān)信息，并上傳證明材料，即可進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)和企業(yè)設(shè)立登記。此項(xiàng)改革打通了工商登記“最后一公里”，申請(qǐng)人“足不出戶或身在異地”，也能申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

涪陵區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合能力水平顯著提升，為企業(yè)、群眾大幅度節(jié)約了辦事時(shí)間和成本，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1-7月，全區(qū)新注冊(cè)企業(yè)就達(dá)到了1300多戶。目前，該區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)已達(dá)近10萬戶，位居全市各區(qū)縣第6位。下一步，涪陵區(qū)將采取進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新窗口特色服務(wù)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐和研究等舉措，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范效應(yīng)。（記者 黃光紅）