社保征繳規(guī)范化與企業(yè)負(fù)擔(dān)輕重?zé)o關(guān)

總體上看，稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的地區(qū)，費(fèi)基逐年做實(shí)、費(fèi)率穩(wěn)中有降，并未出現(xiàn)過社會(huì)所擔(dān)心的企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅增加現(xiàn)象

相關(guān)部門要抓緊時(shí)間，深入調(diào)研，精心測(cè)算，及時(shí)推出較大幅度降低費(fèi)率和調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策措施

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社保征收機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署安排，自2019年1月1日起，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。對(duì)于稅務(wù)部門將全面負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管，一些此前未繳納或未足額繳納社保費(fèi)的企業(yè)會(huì)擔(dān)心負(fù)擔(dān)因此大幅增加。其實(shí)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)征收并非新鮮事。目前，全國(guó)已有超過一半省份由稅務(wù)部門不同程度地征收社保費(fèi)?？傮w上看，稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的地區(qū)，費(fèi)基逐年做實(shí)、費(fèi)率穩(wěn)中有降，并未出現(xiàn)過社會(huì)所擔(dān)心的企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅增加現(xiàn)象。

從本質(zhì)上看，社保征繳規(guī)范化和企業(yè)負(fù)擔(dān)輕重之間并無矛盾。無論是社會(huì)保險(xiǎn)部門征繳，還是稅務(wù)部門征繳，都是依法征繳。過去部分企業(yè)逃繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)于按照實(shí)數(shù)繳納的企業(yè)來說并不公平。征繳體制改革，使社保繳費(fèi)更具規(guī)范性，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中統(tǒng)一征繳，既有利于提高規(guī)模效應(yīng)和征繳效率，也有利于企業(yè)之間公平社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，將社保部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從繁重的征收任務(wù)中解脫出來，能夠使其把精力集中在參保擴(kuò)面、待遇發(fā)放等方面，筑牢社會(huì)保障民生底線。

當(dāng)然，有人會(huì)問，社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，是不是為了追求社保費(fèi)收入的一時(shí)高增長(zhǎng)？其實(shí)不然。顯而易見的是，統(tǒng)一社保費(fèi)征收主體，意味著征管能力的增強(qiáng)，這有利于促進(jìn)各類企業(yè)職工參保繳費(fèi)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。讓社保費(fèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，實(shí)際上是為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、減輕企業(yè)及職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于依法繳費(fèi)的企業(yè)來講，稅務(wù)部門征收后，在公平性和可持續(xù)性提高的前提下，才有條件在統(tǒng)籌精算的基礎(chǔ)上，為企業(yè)整體降低費(fèi)率爭(zhēng)取到更大空間，最終實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)逐步合理下降，盡可能地為市場(chǎng)主體減負(fù)、為職工增加收入。

因此，稅務(wù)部門統(tǒng)一征管社保費(fèi)政策本身并沒有問題，但不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的疑慮，反映出社保征收改革仍需要調(diào)整配套政策的支持。隨著社保費(fèi)征收效率的提升，企業(yè)需要有相應(yīng)的社保費(fèi)率下降予以對(duì)沖，這不僅是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的必要舉措，也是增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)集中清繳。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前各地征收體制改革工作正處于準(zhǔn)備階段，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門著力于做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，改革工作中堅(jiān)持只變更征收主體，原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。

也有參保人擔(dān)心，社保費(fèi)率如進(jìn)一步降低，是否會(huì)影響到社保基金的運(yùn)行？從各項(xiàng)社?；疬\(yùn)行情況看，截至今年8月底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余分別為47264億元、17392億元、5712億元、1734億元、558億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》要求，自今年7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行適度調(diào)劑，均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

稅務(wù)部門征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)依法征繳的重要手段，但社保征收方式的統(tǒng)一，與降成本、兜底線、保民生密不可分。因此，在社保征收方式上，需要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，既要全面考慮基金征繳的影響，基金收支地區(qū)的差異，以及老齡化等因素帶來的壓力，也要在降低企業(yè)成本上做好“減法”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率政策，做到應(yīng)減必減。為此，相關(guān)部門要抓緊時(shí)間，深入調(diào)研，精心測(cè)算，及時(shí)推出較大幅度降低費(fèi)率和調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策措施，通過合理的過渡性安排，逐步提高征收強(qiáng)度，給予中小企業(yè)緩沖時(shí)間和生存發(fā)展空間，使企業(yè)社保繳費(fèi)不因征管主體改變而增加負(fù)擔(dān)，讓廣大人民群眾有更多獲得感。（記者 韓秉志）