北京：一次性精簡(jiǎn)千余行政審批和服務(wù)事項(xiàng)

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京又放“大招”。市政府日前決定，將現(xiàn)有的2298項(xiàng)市級(jí)審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)50%以上，最終只保留1130項(xiàng)。精簡(jiǎn)后將極大方便當(dāng)事人辦事，以企業(yè)辦理建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收為例，以前要分別跑住建、規(guī)土、消防、水務(wù)等7個(gè)部門(mén)，精簡(jiǎn)后只需到住建委一個(gè)部門(mén)即可辦理。

據(jù)悉，區(qū)級(jí)獨(dú)有事項(xiàng)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事項(xiàng)的精簡(jiǎn)工作也在同步推進(jìn)，16區(qū)區(qū)級(jí)獨(dú)有事項(xiàng)精簡(jiǎn)比例均在半數(shù)以上。

市級(jí)行政審批和政務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)近1200項(xiàng)

作為政府的一種事前控制手段，行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)廣泛存在于個(gè)人、企業(yè)全生命周期的各個(gè)方面，生死婚育、建設(shè)興業(yè)，處處有它的影子。

近年來(lái)，為激發(fā)市場(chǎng)活力、方便市民辦事，北京市不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，迄今已分13批次精簡(jiǎn)1093項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。今年8月，市政府審改辦又組織30余個(gè)部門(mén)對(duì)中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出精簡(jiǎn)建議。

10月11日晚，北京市政府召開(kāi)專題會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。市長(zhǎng)陳吉寧提出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，“思想再解放一些、步子邁得再大一點(diǎn)”，更大幅度地精減審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程。

會(huì)后，市政府審改辦組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)市級(jí)全部事項(xiàng)進(jìn)行地毯式梳理，研究精簡(jiǎn)和優(yōu)化方案。

市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，此次精簡(jiǎn)事項(xiàng)涉及發(fā)改委、規(guī)劃國(guó)土委、人社局等60個(gè)市級(jí)部門(mén)和單位。市政府審改辦與這些市級(jí)部門(mén)和單位共同研討精簡(jiǎn)方案，聽(tīng)取各區(qū)及服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，最終決定取消壓減一批，簡(jiǎn)化優(yōu)化一批，整合規(guī)范一批，總計(jì)精簡(jiǎn)2298項(xiàng)中的50%以上，也就是減掉近1200項(xiàng)。具體方案將很快出爐。

肢體殘疾人領(lǐng)取出租車補(bǔ)貼將無(wú)需申請(qǐng)

300余行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)將直接取消或調(diào)出清單。其中，設(shè)定依據(jù)已修訂或廢止的事項(xiàng)直接取消，比如，市人力社保局取消了“設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批”，市農(nóng)業(yè)局取消了“食用菌菌種檢驗(yàn)員資格認(rèn)定”。

因改變管理方式主動(dòng)提供服務(wù)，無(wú)需企業(yè)群眾申請(qǐng)直接辦理的事項(xiàng)也取消或調(diào)出，采取對(duì)外公開(kāi)數(shù)據(jù)、發(fā)放電子證照、主動(dòng)采集信息備案、按照標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)确绞睫k理。比如，市殘聯(lián)“肢體一、二級(jí)殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車補(bǔ)貼”，無(wú)需提供相關(guān)材料，殘疾人僅需要通過(guò)APP或電話約車后，正常付費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)貼隨后自動(dòng)打入殘疾人一卡通。

北京市設(shè)定的事項(xiàng)也原則上取消，如市商務(wù)委取消了“對(duì)跨國(guó)公司在京地區(qū)總部外籍人員（及配偶、未成年子女）申辦居留許可的確認(rèn)”。

通過(guò)整合，行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)將減少約800項(xiàng)，占此次精簡(jiǎn)總量的近三分之二。部門(mén)內(nèi)部多個(gè)事項(xiàng)辦事流程、申請(qǐng)材料相近或相互關(guān)聯(lián)的整合為一個(gè)事項(xiàng)，如，市規(guī)劃國(guó)土委根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，將原有與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的33個(gè)事項(xiàng)調(diào)整整合為9個(gè)事項(xiàng)。

同時(shí)，通過(guò)“一張表單受理、一次辦結(jié)發(fā)證”，不同部門(mén)的多個(gè)事項(xiàng)整合為一個(gè)事項(xiàng)，如住建、規(guī)劃、消防、民防等部門(mén)實(shí)施的8項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收事項(xiàng)整合為“北京市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收”，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)論或監(jiān)管意見(jiàn)都合格的，由住建部門(mén)牽頭出具“聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)通知書(shū)”，作為聯(lián)合驗(yàn)收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件。

還有約70項(xiàng)改革辦理方式。其中，有的調(diào)整為備案，如市水務(wù)局“河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)非水利工程竣工驗(yàn)收”；有的調(diào)整為告知承諾，如市經(jīng)濟(jì)信息化委“北京市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定”，由市經(jīng)信委對(duì)外發(fā)布評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自行對(duì)標(biāo)，提交承諾即可辦理；有的簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理方式，如市食藥局“《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》核發(fā)”，將要求申請(qǐng)人出具衛(wèi)生行政部門(mén)意見(jiàn)函改為部門(mén)間內(nèi)部溝通。

告知承諾類事項(xiàng)監(jiān)管將出辦法

此次精簡(jiǎn)的絕大部分事項(xiàng)涉及企業(yè)，也有部分服務(wù)事項(xiàng)涉及民生領(lǐng)域。改革后，北京商品房、經(jīng)適房、京外住房提取公租金，以及繼承人、受遺贈(zèng)人提取等涉及公積金提取的14類事項(xiàng)，均合并為“住房公積金提取”一類，將極大方便當(dāng)事人辦業(yè)務(wù)。

又如，民防部門(mén)負(fù)責(zé)的“人民防空工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)許可”和“人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)許可”調(diào)整為采取告知承諾的方式辦理。

市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于采取告知承諾方式辦理的事項(xiàng)，市政府審改辦將研究制定告知承諾管理辦法，明確告知承諾的適用范圍、具體內(nèi)容和后續(xù)監(jiān)管，完善管理方式，提高辦理效率。

對(duì)于擬取消的審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市政府各部門(mén)正抓緊研究制定事中事后監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體和工作方法，防止監(jiān)管缺位。

市政府審改辦表示，下一步將就取消中涉及調(diào)整國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)處理，就涉及調(diào)整北京市地方性法規(guī)的報(bào)請(qǐng)市人大修訂。

馬上就訪

市住建委：共享數(shù)據(jù)，8類事項(xiàng)直接取消

市住建委的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)276項(xiàng)，為全市各部門(mén)之最。此次改革中，46項(xiàng)直接取消，13項(xiàng)調(diào)出，87項(xiàng)通過(guò)整合精簡(jiǎn)，共減少146項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)52.8%。

“通過(guò)與其他政府部門(mén)共享數(shù)據(jù)可以完成后臺(tái)辦理的8類事項(xiàng)，這次就直接取消了。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如，通過(guò)與市商務(wù)委信息共享，取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)股份和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓備案；通過(guò)與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的信息共享，取消企業(yè)在建工程抵押未預(yù)售情況查詢等。

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式推進(jìn)之下，市住建委通過(guò)結(jié)合電子證書(shū)的實(shí)施，取消了建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員證書(shū)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)備案證書(shū)變更等2項(xiàng)事項(xiàng)，提高服務(wù)效能。

市規(guī)劃國(guó)土委的精簡(jiǎn)率高達(dá)63%，142項(xiàng)事項(xiàng)精簡(jiǎn)為53項(xiàng)?！拔覀冎厮芰瞬粍?dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分類，將涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的33項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)的權(quán)利類型調(diào)整整合為登記類型的9個(gè)事項(xiàng)。”市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前當(dāng)事人要在33類里找自己對(duì)應(yīng)要辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在按初次辦理、變更登記等業(yè)務(wù)類型查找，登記業(yè)務(wù)一目了然，辦事更方便?！保ㄓ浾?任珊）