北京：“證照分離”改革全面推開

“證照分離”改革讓企業(yè)既能快速進(jìn)入市場(chǎng)“大門”，也能便捷進(jìn)入行業(yè)“小門”，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。記者昨日從市工商局獲悉，即日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)第一批全國(guó)推開的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實(shí)行“證照分離”改革。

開展“證照分離”改革是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。今年3月，本市對(duì)95項(xiàng)改革事項(xiàng)開展“證照分離”改革，適用范圍為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)十六園和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。此次“證照分離”改革全面推開，包含106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，將分別按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”4種方式實(shí)施。

具體來(lái)看，對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案。市場(chǎng)主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。

對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

在改革范圍上，“證照分離”由前期在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到全市范圍。

“證照分離”改革為企業(yè)帶來(lái)了哪些實(shí)惠？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)4種方式對(duì)“證”的改革，讓企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加高效便捷的實(shí)現(xiàn)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。同時(shí)，推動(dòng)了“網(wǎng)上辦理”、“就近辦理”、“一次辦成”等公共服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化材料、降低成本，助力本市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“改革把降低門檻后的方便送給了企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給了政府，帶來(lái)的是政府部門審批模式的變革、審批流程的優(yōu)化、監(jiān)管手段的創(chuàng)新?！?/p>

在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，相關(guān)部門將堅(jiān)持“放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管”，加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。構(gòu)建全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制和制度規(guī)范。健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式。（記者 陳雪檸）