對(duì)標(biāo)國(guó)際 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再到制度創(chuàng)新成果在更大范圍落地，這個(gè)過(guò)程就像一場(chǎng)“接力賽”。截至今年5月份，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成153項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國(guó)推廣移植，帶動(dòng)了全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的局面。

我國(guó)對(duì)外商投資管理的變革探索就是從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)起步的。從2013年率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，清單以外的外商投資由原有的審批制改為備案制，再到今年6月份，全國(guó)版的外商投資負(fù)面清單正式出臺(tái)，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的模式，外商投資管理體制實(shí)現(xiàn)了重大突破。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，結(jié)合地方發(fā)展特點(diǎn)，在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化上做出了積極探索。

積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在提升企業(yè)辦事便利方面取得明顯成效。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，設(shè)計(jì)“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”將傳統(tǒng)的“企業(yè)找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢移髽I(yè)”。通過(guò)為每家企業(yè)配備一個(gè)定制版專屬網(wǎng)頁(yè)，提供企業(yè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)唯一入口，為企業(yè)提供便捷化、個(gè)性化、一體化的政務(wù)服務(wù)。截至今年3月底，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已為區(qū)內(nèi)近30萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)通企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，并在全省13個(gè)地市推廣使用。

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，深入推動(dòng)“放管服”改革。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展需求，率先實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)、“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結(jié)等10項(xiàng)創(chuàng)新舉措。改革3年來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，是設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前的2倍。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施系列創(chuàng)新舉措，其中商事登記“一照一碼”、投資管理“四個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

遼寧等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，但在最新公布的第二批可復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，這些新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就占了17條。

畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所今年發(fā)布的一項(xiàng)評(píng)估顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國(guó)復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，具有3方面的明顯特點(diǎn)：首先，先于全國(guó)在商事登記、口岸通關(guān)、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用。其次，基于區(qū)域特色進(jìn)行制度創(chuàng)新、服務(wù)全國(guó)，體現(xiàn)了對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)的成果。第三，對(duì)于自貿(mào)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破、集成創(chuàng)新，為企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)活力。

商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)張威表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)改革，有利于全國(guó)發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、有利于全國(guó)形成高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、有利于全國(guó)培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、有利于全國(guó)進(jìn)一步深化“放管服”改革。（記者 馮其予）