河北廊坊：密織民生保障網(wǎng)

不久前，74歲的李安祿住進了河北省三河市民政事業(yè)服務(wù)中心。他是入住這里的第一個城鎮(zhèn)戶口的五保老人。李安祿告訴記者：“早就想進敬老院，一直來不了?，F(xiàn)在有好政策了，來到敬老院了，有人照顧，挺好的?！?/span>

河北省廊坊市在推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，量力而行擴大社會保障范圍，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強兜底保障能力，織密做大民生保障網(wǎng)。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，廊坊注重建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補助、困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、孤兒救助、低保家庭高中生補助6項社會救助標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實現(xiàn)了保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，不斷增強貧困群眾的獲得感、幸福感。

此前，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、待遇不一致，廊坊市城鎮(zhèn)五保老人無法入住農(nóng)村敬老院，只能分散供養(yǎng)或自費到民營的養(yǎng)老院生活，很不方便。通過統(tǒng)籌推進社會救助體系，縮小了城鄉(xiāng)差別，讓城鄉(xiāng)困難群眾權(quán)益平等、機會均等。識別標(biāo)準(zhǔn)一致，發(fā)放渠道唯一，這樣就給工作帶來了極大的方便，效率提高了，還非常精準(zhǔn)。楊稅務(wù)鄉(xiāng)位于廊坊市區(qū)周邊，該鄉(xiāng)村民劉志民家由于兒子兒媳都是智力殘疾，只能靠年邁的劉志民一人維持全家的生計。從前農(nóng)村低保是354元，城市是542元，現(xiàn)在農(nóng)村和城市統(tǒng)一都是600元了。劉志民說：“取消農(nóng)村和城市的差別，我感到特別高興?！?/p>

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保使民生保障網(wǎng)更加密實，量力而行地擴大社會保障范圍則讓這張網(wǎng)面積更大。安次區(qū)辛莊子村王金利夫婦正值壯年，一對兒女聰明可愛，在外打工的同時家里還種了6畝地的果園，收入穩(wěn)定，是眾人羨慕的幸福之家。然而2016年，兒子王錚被確診為白血病，沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)讓這個家庭陷入了困境。在村委會的幫助下，王金利一家被確定為貧困戶，申請了低保，醫(yī)療救助政策使他們只需負(fù)擔(dān)治療費的不到8%，也享受到產(chǎn)業(yè)扶持等各項救助政策。

為進一步完善社會救助制度，提高救助率，廊坊市將支出型困難家庭納入貧困戶范圍，并將支出型困難家庭和低收入家庭中的重病患者、在校學(xué)生、殘疾人等特殊人員按個人單獨納入低保，擴大城鄉(xiāng)低保救助范圍，補齊民生短板。雖然這些家庭的總收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但是由于支出過高，很有可能使家庭滑落到貧困線以下。針對瀕臨貧困的家庭和人群，廊坊建立了防貧機制，擴大低保救助面，這樣就可以有效地降低貧困發(fā)生率。

在不斷提高扶貧兜底水平、增加輸血能力的同時，廊坊市還不斷加強貧困群眾的自主造血能力。李艷輝是大城縣廣安鄉(xiāng)李王只堡村的建檔立卡貧困戶，今年35歲，患有白血病，大兒子今年12歲，正在讀小學(xué)，小兒子今年6歲，正讀幼兒園，屬于因病致貧的家庭。在了解到李艷輝生病前在本村車床廠上班，懂得車床加工技術(shù)后，鎮(zhèn)、村干部積極協(xié)調(diào)村內(nèi)車床加工企業(yè)，為李艷輝免費資助3臺車床，并為他聯(lián)系加工業(yè)務(wù)訂單，李艷輝現(xiàn)在靠車床加工每月收入可達(dá)2000多元。

廊坊市從貧困戶的實際出發(fā)，逐戶制定產(chǎn)業(yè)脫貧計劃，量身定制“扶貧菜單”，狠抓健康脫貧、兜底保障脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、危房改造脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧“六大行動”，并把產(chǎn)業(yè)幫扶作為脫貧的關(guān)鍵。截至目前，廊坊全市16周歲至65周歲有勞動能力和就業(yè)意愿的1347名貧困勞動力，1339人已實現(xiàn)就業(yè)。與此同時，廊坊市下轄的各縣（市、區(qū)）采取多措并舉、多策疊加的形式將全部建檔立卡貧困戶納入財政資金入股“保底+分紅”的模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。（記者 耿建擴 通訊員 楊雅淇）